Dự thảo Luật Đô thị đặc biệt: Nhiều cơ chế đột phá giúp TP. Hồ Chí Minh phát triển vượt trội

5 giờ trướcBài gốc

Phó Chủ tịch UBND TP. Hồ Chí Minh Nguyễn Mạnh Cường nhấn mạnh như vậy tại Hội thảo tham vấn ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, trí thức tiêu biểu về dự thảo dự án Luật Đô thị đặc biệt do UBND thành phố tổ chức sáng 22/5.

UBND TP. Hồ Chí Minh tham vấn ý kiến chuyên gia, nhà khoa học, trí thức tiêu biểu về dự thảo dự án Luật Đô thị đặc biệt

4 nhóm lĩnh vực trọng tâm

Phát biểu mở đầu hội thảo, Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch UBND TP. Hồ Chí Minh Nguyễn Mạnh Cường cho biết, dự thảo Luật Đô thị đặc biệt đã và đang được các cơ quan của thành phố nghiên cứu, xây dựng trên cơ sở quán triệt sâu sắc các chủ trương, định hướng lớn của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Chính phủ. Dự thảo cũng kế thừa quá trình tổng kết thực tiễn triển khai các cơ chế, chính sách đặc thù của thành phố trong thời gian qua.

“Với tinh thần địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm, dự thảo luật hướng tới xây dựng một khung pháp lý vượt trội, đặc biệt, tạo không gian phát triển mới và nâng cao tính chủ động, tự chịu trách nhiệm của chính quyền đô thị”, Phó Chủ tịch UBND thành phố nhấn mạnh.

Phó Chủ tịch UBND TP. Hồ Chí Minh Nguyễn Mạnh Cường phát biểu

Phó Chủ tịch UBND thành phố cũng thông tin, dự thảo Luật Đô thị đặc biệt bao gồm 9 chương và 45 điều, tập trung vào 4 nhóm lĩnh vực trọng tâm.

Một là nhóm vấn đề khẳng định vị trí, vai trò và tính chất pháp lý về đô thị đặc biệt của TP. Hồ Chí Minh. Những nội dung này được xác định qua các điều khoản nhằm khắc họa, hình thành, định vị rõ nét vị trí, vai trò của thành phố - một đô thị đặc biệt trong khung pháp lý chung.

Hai là nhóm vấn đề liên quan đến phân cấp, phân quyền và thẩm quyền trong quản trị đô thị đặc biệt. Ban soạn thảo đã tập trung nghiên cứu, gắn với việc xác định vai trò, vị trí của tổ chức bộ máy, công vụ, nhân sự; việc ban hành các thể chế, chính sách; công tác quy hoạch đầu tư, phát triển đô thị; đầu tư tài chính và khai thác các nguồn lực.

Ba là nhóm vấn đề về quản trị, xây dựng và phát triển một đô thị đặc biệt. Nội dung này gắn với việc phát triển đô thị xanh, đô thị thông minh và đô thị biển theo hướng phát triển mạnh mẽ kinh tế biển - một lợi thế đặc biệt của thành phố sau khi sáp nhập; phát triển kinh tế mới và hình thành Trung tâm Tài chính Quốc tế theo định hướng của Chính phủ; bảo đảm trật tự, an toàn đô thị. Đây là những vấn đề cốt lõi nhằm định hình quản trị đô thị hiện đại dựa trên các đặc thù, lợi thế của thành phố.

Quang cảnh hội thảo

Bốn là nhóm vấn đề liên kết vùng và phát triển không gian đô thị. Nội dung này nhằm xác định vai trò, vị trí của TP. Hồ Chí Minh trong vùng Đông Nam Bộ và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam. Từ đó, phát huy mạnh mẽ vai trò dẫn dắt, định hướng và kết nối để tối ưu hóa tiềm năng, lợi thế của thành phố trong tổng thể sự phát triển của vùng và đất nước.

Phó Chủ tịch Nguyễn Mạnh Cường nhấn mạnh dự thảo luật cũng đặt ra nhiều cơ chế mang tính đột phá nhằm giúp TP. Hồ Chí Minh phát triển vượt trội. Không đơn thuần là phân cấp thêm cơ chế hay thẩm quyền, mà là xây dựng một nền tảng pháp lý mới cho một siêu đô thị trong giai đoạn phát triển mới. Các chính sách được đề xuất có quy mô lớn, tính chất phức tạp, tác động sâu rộng và nhiều chính sách chưa từng có tiền lệ trong thực tiễn.

Tất cả lĩnh vực đều được phân quyền triệt để

Đề xuất giao gần 300 thẩm quyền cho địa phương

Tại thảo, Giám đốc Sở Tư pháp thành phố Nguyễn Thị Hồng Hạnh đã thông tin tóm tắt về nội dung dự thảo Luật Đô thị đặc biệt. Đồng thời khẳng định đến thời điểm hiện nay, thành phố đã có đủ cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn để xây dựng dự án Luật Đô thị đặc biệt.

Tổ biên tập đã kế thừa trật tự các chương của Luật Thủ đô và tất cả các lĩnh vực đều được thực hiện phân quyền triệt để, tối đa. Việc phân quyền tuân theo nguyên tắc: thẩm quyền của Quốc hội được đề xuất giao cho HĐND; thẩm quyền của Chính phủ giao cho UBND; thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ giao cho Chủ tịch UBND.

“Chúng tôi đang đề xuất đưa vào dự thảo luật gần 300 thẩm quyền, cụ thể giao cho HĐND hơn 140 thẩm quyền, giao UBND hơn 130 thẩm quyền và Chủ tịch UBND hơn 20 thẩm quyền”, Giám đốc Sở Tư pháp thông tin.

Ngoài ra, đối với nhiều ý kiến băn khoăn đây là luật chung cho đô thị đặc biệt hay luật dành riêng cho TP. Hồ Chí Minh, Giám đốc Sở Tư pháp thành phố cho biết, Tổ biên tập nhận thấy đến thời điểm hiện nay đã đủ cơ sở xác định đây là Luật Đô thị đặc biệt dành cho TP. Hồ Chí Minh.

Theo đó, Kết luận số 46 của Văn phòng Trung ương Đảng xác định rất rõ việc xây dựng một luật đô thị đặc biệt cho TP. Hồ Chí Minh. Song song đó, quá trình xây dựng luật hoàn toàn dựa trên thực tiễn đặc thù của thàn phố, dựa trên cơ sở tổng kết Nghị quyết số 31 của Bộ Chính trị và các nghị quyết đặc thù đã áp dụng tại thành phố thời gian qua.

Phải giải quyết cơ chế xin cho

Chuyên gia đề xuất Luật đô thị đặc biệt cần có cơ chế phân quyền rõ ràng để giải quyết dứt khoát cơ chế xin cho

Góp ý tại hội thảo, TS. Trần Du Lịch, Ủy viên Hội đồng Tư vấn chính sách tài chính - tiền tệ quốc gia nhấn mạnh khác với các nghị quyết đặc thù mang tính thí điểm, luật mang tính ổn định, lâu dài. Do đó, những vấn đề mang tính phân quyền nên được ưu tiên lựa chọn đưa vào Luật đô thị đặc biệt. Luật đô thị đặc biệt cần có cơ chế phân quyền rõ ràng để giải quyết dứt khoát cơ chế xin cho.

TS. Trần Du Lịch cũng kiến nghị Luật đô thị đặc biệt cho phép chính quyền TP. Hồ Chí Minh tự chủ thu chi ngân sách địa phương. Theo đó, việc tự chủ này theo nguyên tắc đã là ngân sách của địa phương thì mức chi hay quy mô dự án dù lớn đến đâu cũng do HĐND thành phố quyết định. Còn các khoản chi do Trung ương hỗ trợ như các chương trình quốc gia, hỗ trợ đầu tư hạ tầng do Trung ương quyết định và theo quy định của Bộ Tài chính.

Ủy viên Hội đồng Tư vấn chính sách tài chính - tiền tệ quốc gia cũng đề xuất phân quyền cho HĐND TP. Hồ Chí Minh ban hành một số chính sách, phù hợp với vai trò, quy mô và tính chất của đô thị đặc biệt.

Trong đó có chính sách để thu hút và sử dụng đội ngũ cán bộ công chức ở cả 2 cấp chính quyền, hướng tới hình thành một đội ngũ "tinh hoa" quản lý nhà nước. Bởi, nếu không tinh hoa thì thành phố không phát triển được, ông Trần Du Lịch nhấn mạnh.

Hoa Lê

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-do-thi-dac-biet-nhieu-co-che-dot-pha-giup-tp-ho-chi-minh-phat-trien-vuot-troi-10417807.html