Dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi): Cắt giảm nhiều thủ tục, cải thiện môi trường kinh doanh

một giờ trướcBài gốc

Minh bạch nội dung, quy trình

Tham gia thảo luận tại Hội thảo Góp ý Hoàn thiện dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) diễn ra sáng 26/9, tại Nhà Quốc hội, PGS.TS Trần Chủng, Chủ tịch Hiệp hội các nhà đầu tư công trình giao thông đường bộ Việt Nam (VARSI) đánh giá cao quá trình chuẩn bị công phu của ban soạn thảo.

PGS.TS Trần Chủng, Chủ tịch Hiệp hội các nhà đầu tư công trình giao thông đường bộ Việt Nam (VARSI) góp ý vào dự thảo luật. Ảnh: Cao Hoàng.

"Nếu so với Luật Xây dựng đầu tiên được Quốc hội thông qua năm 2003, chúng tôi phải thực hiện trong vòng gần 4 năm thì quá trình xây dựng luật lần này là kỷ lục. Mặc dù thời gian rất ngắn nhưng cơ quan soạn thảo đã nghiên cứu bổ sung, sửa đổi 141/168 Điều của Luật Xây dựng hiện hành", ông Chủng đánh giá.

Góp ý cụ thể, đi vào nội dung chương III về Giấy phép xây dựng, theo ông Chủng, trong hoạt động xây dựng trên thế giới có hai loại giấy phép quan trọng nhất là: "Giấy phép xây dựng" và "Giấy phép sử dụng công trình".

"Giấy phép xây dựng là đảm bảo tuân thủ kỷ cương, phép nước còn giấy phép sử dụng là tôn trọng giá trị quyền con người được sử dụng công trình xây dựng an toàn", ông Chủng nói và cho rằng các nghị định hướng dẫn sau khi Luật được ban hành phải có nghiên cứu rất sâu: loại công trình phải cấp phép; các điều kiện được cấp và thẩm quyền cấp phép, minh bạch nội dung, quy trình để người dân, các chủ thể thuận tiện tuân thủ pháp luật và công khai kiểm soát.

Góp ý vào Mục 3 chương IV về Quản lý chất lượng công trình trong dự thảo luật, Chủ tịch VARSI cho rằng nên có một khoản hay một điều nêu nguyên lý trong quản lý chất lượng đó là phải "làm tốt ngay từ đầu"; tuân thủ phương châm phòng ngừa thay vì sau này phải tìm lỗi sản phẩm xây dựng kém chất lượng.

Ngoài ra, ông cho rằng cần nêu rõ nguyên tắc trong xử lý vi phạm về chất lượng công trình là đền bù thiệt hại do lỗi của mình gây ra, tránh hình sự hóa các vi phạm chất lượng trừ các trường hợp vi phạm pháp luật khác.

Luật sư Lê Nết - Công ty Luật LNT & Partners góp ý vào dự thảo luật. Ảnh: Hồ Long.

Còn theo ý kiến của luật sư Lê Nết - Công ty Luật LNT & Partners, dự thảo Luật Xây dựng (sửa đổi) không nên đưa nội dung liên quan đến quản lý dự án mà nên tập trung quản lý hai khái niệm: hợp đồng xây dựng và công trình xây dựng.

Do đó, luật sư góp ý trong Chương II về quản lý dự án đầu tư, nên bỏ mục 2, đưa mục 1 về quy định chung.

Về giấy phép xây dựng, theo ông các nước trên thế giới đang quản lý rất chặt giấy phép xây dựng.

"Người tham gia, nhà thầu tham gia hợp đồng xây dựng phải có bảo hiểm, có số tiền, không phải bất kỳ ai cũng được tham gia vào hoạt động xây dựng. Tư vấn xây dựng cũng phải có bảo hiểm, năng lực", luật sư Nết nói và đề nghị trong Luật nên quy định chặt chẽ hơn về nội dung này.

Đổi mới phương thức, nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng

Sau khi lắng nghe các ý kiến tại hội thảo, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Bùi Xuân Dũng đã phát biểu làm rõ và tiếp thu các ý kiến.

Thứ trưởng Bùi Xuân Dũng nhấn mạnh, dự thảo Luật được xây dựng trên cơ sở tiếp thu đầy đủ các nghị quyết của Trung ương, đồng thời bám sát định hướng cải cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh.

Thứ trưởng Bộ Xây dựng Bùi Xuân Dũng phát biểu làm rõ, tiếp thu các ý kiến. Ảnh: Hồ Long.

Để đổi mới phương thức và nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng, dự thảo Luật đề xuất sửa đổi việc phân loại dự án không theo nguồn vốn như Luật Xây dựng hiện hành mà theo hình thức đầu tư (đầu tư công, PPP, đầu tư kinh doanh).

Về hình thức quản lý dự án, Luật Xây dựng hiện hành quy định về 4 hình thức quản lý dự án (Ban quản lý dự án chuyên ngành, khu vực, Ban quản lý dự án một dự án, chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án, tư vấn quản lý dự án). Song để tăng tính chủ động, linh hoạt, phù hợp với việc sắp xếp lại bộ máy chính quyền trung ương, chính quyền địa phương hai cấp, dự thảo Luật quy định hai hình thức: Ban quản lý đầu tư xây dựng; Chủ đầu tư tổ chức quản lý dự án.

Đáng chú ý, dự thảo Luật đã cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh, song song đó, bổ sung quy định cho phép người quyết định đầu tư được quyết định sử dụng các loại thiết kế: thiết kế cơ sở, thiết kế FEED; thiết kế kỹ thuật tại Báo cáo nghiên cứu khả thi phù hợp với tính chất, yêu cầu kỹ thuật của dự án.

Nội dung thẩm định được đơn giản hóa theo hướng cơ quan chuyên môn về xây dựng chỉ kiểm soát về an toàn xây dựng, phòng cháy chữa cháy, tuân thủ quy chuẩn tiêu chuẩn, sự phù hợp với quy hoạch, các nội dung khác do chủ đầu tư thực hiện.

Về thiết kế triển khai sau thiết kế cơ sở, cơ quan chuyên môn về xây dựng không thực hiện thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở, giao chủ đầu tư thực hiện. Đồng thời nâng cao vai trò, trách nhiệm của tư vấn thiết kế, tư vấn thẩm tra trong các nội dung về chuyên môn.

Về cấp giấy phép xây dựng, dự thảo Luật quy định các dự án đã được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi xây dựng thì miễn giấy phép xây dựng.

Quang cảnh phiên họp. Ảnh: Cao Hoàng.

Đối với các công trình còn lại, chủ yếu là công trình quy mô nhỏ, thực hiện cấp giấy phép xây dựng (trực tuyến) với thời gian tối đa 7 ngày.

Khẳng định dự thảo luật sẽ phân định rõ trách nhiệm quản lý nhà nước và trách nhiệm các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng, Thứ trưởng Bùi Xuân Dũng cho biết dự thảo sẽ không quy định về thẩm quyền thực hiện thủ tục hành chính mà giao Chính phủ quy định chi tiết theo hướng đẩy mạnh phân cấp triệt để cho chính quyền địa phương; chỉ giữ lại trung ương đối với các vấn đề mang tính liên tỉnh, liên vùng và liên quốc gia; liên quan đến quốc phòng, an ninh quốc gia, chủ quyền quốc gia; có kỹ thuật chuyên môn sâu hoặc liên quan đến những dự án quan trọng quốc gia, trọng điểm công nghệ.

Trang Trần

Nguồn Xây Dựng : https://baoxaydung.vn/du-thao-luat-xay-dung-sua-doi-cat-giam-nhieu-thu-tuc-cai-thien-moi-truong-kinh-doanh-192250926170506777.htm