Gói thầu sửa chữa đường ở Cần Thơ: Tiêu chí về nhân sự quá mức cần thiết?

5 giờ trướcBài gốc

Gói thầu Xây lắp thuộc Dự án Sửa chữa mặt Đường tỉnh 919 có giá hơn 11 tỷ đồng. Ảnh minh họa: Tiên Giang

Gói thầu nêu trên có giá 11,464 tỷ đồng, phát hành HSMT từ ngày 29/7 - 8/8/2025. Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Lập Xuân là đơn vị tư vấn lập HSMT, đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT).

Gói thầu phát sinh 3 lượt đề nghị làm rõ HSMT liên quan tới tiêu chí hợp đồng tương tự, nhân sự. Cụ thể, HSMT yêu cầu chỉ huy trưởng công trường tốt nghiệp đại học trở lên ngành công trình giao thông đường bộ, có kinh nghiệm tối thiểu 5 năm hoặc tối thiểu 2 hợp đồng (thi công xây dựng công trình giao thông có thi công hạng mục đường giao thông kết cấu mặt đường bê tông nhựa, khe co giãn từ cấp III trở lên, trong đó có ít nhất 1 hợp đồng giá trị 5,732 tỷ đồng).

Dẫn chiếu quy định tại Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP, nhân sự chỉ huy trưởng công trình cấp III cần có thời gian kinh nghiệm tham gia hoạt động xây dựng từ 2 năm trở lên đối với cá nhân có trình độ đại học; từ 3 năm trở lên đối với cá nhân có trình độ cao đẳng; đã tham gia thi công xây dựng phần việc thuộc nội dung hành nghề 1 công trình từ cấp III trở lên hoặc 2 công trình cấp IV”, nhà thầu nêu quan điểm, việc HSMT yêu cầu 5 năm kinh nghiệm đối với nhân sự có trình độ đại học là không phù hợp quy định. Ngoài ra, nhà thầu chỉ cần chứng minh kinh nghiệm của nhân sự thông qua các hợp đồng tương tự theo quy mô và kết cấu của công trình, việc yêu cầu giá trị của hợp đồng tương tự là không phù hợp.

Đối với cán bộ phụ trách công tác trắc đạc, HSMT yêu cầu bằng cấp và chứng chỉ khảo sát địa hình còn hiệu lực. Theo Phụ lục VI Nghị định số 175/2024/NĐ-CP, chuyên ngành đào tạo được cấp chứng chỉ hành nghề khảo sát địa hình là trắc địa, bản đồ hoặc các chuyên ngành kỹ thuật xây dựng có liên quan. Nhà thầu nêu quan điểm, gói thầu đang xét là công trình thuộc lĩnh vực thi công, cán bộ kỹ thuật chỉ phụ trách gói gọn một số công việc đơn giản như kiểm tra và xác định cao độ, không phải tính chất khảo sát một công trình như các đơn vị tư vấn. Nhà thầu cho rằng, yêu cầu của HSMT đối với vị trí kỹ thuật trắc đạc là quá mức cần thiết, gây hạn chế nhà thầu.

Ngoài ra, Nhà thầu bày tỏ không đồng thuận với tiêu chí yêu cầu huy động tối thiểu 10 công nhân kỹ thuật (cầu đường, cốt thép, ván khuôn, nề…) có văn bằng hoặc chứng chỉ/chứng nhận nghề; hợp đồng lao động (nhân sự thuộc biên chế của nhà thầu) hoặc thỏa thuận/cam kết nhân sự với nhà thầu (nhân sự do nhà thầu huy động) tại Mục 3.2 Khả năng huy động công nhân kỹ thuật thuộc Phần Yêu cầu kỹ thuật trong HSMT. Nhà thầu cho rằng, HSMT yêu cầu bằng cấp đối với công nhân kỹ thuật, lao động phổ thông là vi phạm Phụ lục 10 Thông tư số 22/2024/TT-BKHĐT.

Một cán bộ của Công ty TNHH Tư vấn Xây dựng Lập Xuân cho biết, đơn vị đang rà soát lại các tiêu chí theo đề nghị làm rõ của nhà thầu và sẽ sớm tham mưu với Chủ đầu tư để trả lời nhà thầu theo quy định. Ngày 8/8 là thời điểm dự kiến đóng thầu, nếu không kịp thì đơn vị tư vấn sẽ đề xuất Chủ đầu tư gia hạn.

Chuyên gia đấu thầu nêu quan điểm, đối với gói thầu có quy mô bao gồm các hạng mục sửa chữa đường đơn giản thì việc yêu cầu nhân sự chỉ huy trưởng có trình độ đại học trở lên với 5 năm kinh nghiệm là cao hơn so với yêu cầu của gói thầu, chưa đúng với quy định của pháp luật. Ngoài ra, việc yêu cầu giá trị hợp đồng kinh nghiệm của nhân sự cũng gây hạn chế nhà thầu vì không phù hợp với quy định tại Điều 86 Nghị định số 175/2024/NĐ-CP.

Tương tự đối với yêu cầu cán bộ phụ trách công tác trắc đạc, chuyên gia cho rằng, việc yêu cầu nhân sự này có chứng chỉ hành nghề là cao hơn so với yêu cầu thực tế của gói thầu, nhân sự xây dựng được đào tạo các môn học về trắc đạc đều có thể đảm nhận công việc.

Về việc yêu cầu công nhân kỹ thuật tại Mục 3 Tiêu chuẩn đánh giá về kỹ thuật của HSMT, vị chuyên gia cho biết, pháp luật về đấu thầu không có quy định cụ thể đối với vấn đề này. Ở một số gói thầu quan trọng, công nhân kỹ thuật quyết định khả năng thực hiện, tiến độ gói thầu…, nhiều chủ đầu tư yêu cầu nhà thầu cam kết về số lượng nhân sự tối thiểu cần huy động nhằm đáp ứng tiến độ thi công xây dựng công trình. Tuy nhiên, nếu HSMT lạm dụng trong việc đưa ra số lượng quá mức cần thiết, cùng với việc yêu cầu cụ thể về bằng cấp, chứng chỉ, chứng nhận nghề, hợp đồng ngay từ bước lập HSDT có thể dẫn đến hạn chế cạnh tranh.

Trần Kiên / baodauthau.vn

Nguồn ĐTCK : https://tinnhanhchungkhoan.vn/goi-thau-sua-chua-duong-o-can-tho-tieu-chi-ve-nhan-su-qua-muc-can-thiet-post374392.html