Hướng dẫn thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy Mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội

2 ngày trướcBài gốc

Kết thúc hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp thuộc diện sáp nhập

Hướng dẫn nêu rõ, về việc ban hành các văn bản kết thúc hoạt động của Ủy ban MTTQ Việt Nam các cấp, căn cứ Nghị quyết của Quốc hội về việc sáp nhập các tỉnh, TP, Ban Thường trực Ủy ban T.Ư MTTQ Việt Nam sẽ chủ động ban hành quyết định kết thúc hoạt động đối với Ủy ban MTTQ Việt Nam các tỉnh, TP thuộc diện sáp nhập (cấp tỉnh không phải thực hiện thủ tục trình về Ủy ban T.Ư MTTQ Việt Nam).

Đối với cấp huyện, khi cấp có thẩm quyền ban hành quyết định kết thúc hoạt động của cấp huyện, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, TP chủ động ban hành quyết định kết thúc hoạt động của Ủy ban MTTQ Việt Nam của cấp huyện.

Đối với cấp xã, căn cứ quyết định của cấp có thẩm quyền quyết định kết thúc hoạt động của xã, phường, thị trấn, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh chủ động ban hành quyết định kết thúc hoạt động của Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã thuộc diện sắp xếp, sáp nhập (cấp xã không phải trình hồ sơ về cấp tỉnh).

Lưu ý với những đơn vị sáp nhập, hồ sơ, tài liệu của cấp xã chuyển về xã mới, của cấp huyện chuyển về tỉnh, TP mới.

Về việc thành lập Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh, cấp xã sau khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy, Hướng dẫn nêu rõ:

Đối với cấp tỉnh, trong đó đối với các tỉnh, TP không thuộc diện sáp nhập, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh gửi hồ sơ hiệp y đề nghị công nhận danh sách Ban Thường trực (theo mô hình tổ chức bộ máy mới) về Ban Thường trực Ủy Ban T.Ư MTTQ Việt Nam theo quy định.

Đối với các tỉnh, TP thuộc diện sáp nhập, ngay sau khi sáp nhập đơn vị hành chính (ĐVHC) cấp tỉnh, Ban Thường vụ tỉnh/thành ủy của ĐVHC mới có văn bản hiệp y gửi Ban Thường trực Ủy ban T.Ư MTTQ Việt Nam về nghị thành lập Ủy ban, công nhận Ủy viên Ủy ban và Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh của ĐVHC mới.

Hồ sơ đề nghị gồm văn bản đề nghị, danh sách Ủy viên Ủy ban (kèm lý lịch trích ngang), danh sách Ban Thường trực (kèm lý lịch theo mẫu 2C của từng cá nhân). Căn cứ hồ sơ đề nghị đó, Ban Thường trực Ủy ban T.Ư MTTQ Việt Nam ban hành quyết định thành lập Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, TP và công nhận Ủy viên Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, TP; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh, TP.

Đối với cấp xã, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cấp tỉnh ban hành quyết định thành lập Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã; công nhận danh sách Ủy viên Ủy ban, danh sách Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã (Chủ tịch, Phó Chủ tịch). Hồ sơ đề nghị thực hiện tương tự như cấp tỉnh nêu trên.

Riêng đối với các tổ chức (LĐLĐ, Hội Nông dân, Hội LHPN, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội CCB) thực hiện việc kết thúc hoạt động, công nhận tổ chức, nhân sự theo mô hình hành chính mới tương tự như của MTTQ Việt Nam.

Sắp xếp, hợp nhất cơ quan tham mưu giúp việc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc

Đối với cấp tỉnh thực hiện theo Hướng dẫn số 31-HD/BTCTW ngày 23/4/2025 của Ban Tổ chức T.Ư và lưu ý một số nội dung.

Đó là, việc sắp xếp, hợp nhất các cơ quan tham mưu giúp việc Ủy ban MTTQ, các tổ chức CT-XH phải bám sát định hướng sắp xếp theo các nghị quyết, kết luận của T.Ư, bảo đảm sự lãnh đạo thường xuyên, trực tiếp của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Đảng ủy các cơ quan tỉnh.

Ban Thường trực ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của cơ quan bảo đảm nguyên tắc rõ người, rõ việc, rõ kết quả, rõ mối quan hệ công tác; quy định rõ chức năng nhiệm vụ của từng ban, đơn vị trong cơ quan; những nhiệm vụ có tính chất chung, tương đồng của MTTQ và các tổ chức CT-XH chuyển về ban tham mưu, giúp việc chung của cơ quan; những việc có tính chất chuyên môn, nghiệp vụ riêng theo đối tượng do ban tham mưu đặc thù của các tổ chức CT-XH thực hiện.

Biên chế của Cơ quan Ủy ban MTTQ Việt Nam (theo mô hình mới) được lấy từ biên chế hiện có của cơ quan Ủy ban MTTQ Việt Nam và cơ quan các tổ chức CT-XH (không tính số nghỉ hưu, chuyển công tác, nghỉ việc). Thực hiện sắp xếp, phân bổ biên chế trên cơ sở chức năng nhiệm vụ và vị trí việc làm; quá trình phân bổ biên chế ưu tiên bố trí cho những ban, đơn vị có nhiệm vụ quan trọng, lĩnh vực mới.

Đồng thời, việc sắp xếp cán bộ, công chức, người lao động trong cơ quan thực hiện người đi theo việc, bảo đảm sự ổn định, kế thừa và phát triển, cơ quan đi vào hoạt động ngay, không để khoảng trống về thời gian, ngắt quãng nhiệm vụ. Về sắp xếp lãnh đạo quản lý thực hiện theo phân cấp quản lý cán bộ.

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam TP Hà Nội tổ chức hội nghị thông qua Tờ trình và Đề án sắp xếp, tinh gọn tổ chức MTTQ, các tổ chức CT-XH, các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ trực thuộc MTTQ Việt Nam cấp TP và cấp xã

Về quản lý tài sản, tài chính của cơ quan, Ban Thường trực chỉ đạo rà soát, sắp xếp cơ quan tham mưu giúp làm việc cho phù hợp mô hình tổ chức bộ máy sau thực hiện hợp nhất; thực hiện chế độ bàn giao, quản lý tài chính, tài sản theo quy định pháp luật và của cơ quan chuyên môn có thẩm quyền.

Đối với các tỉnh thuộc diện sắp xếp, các loại quỹ của Ban Cứu trợ, Ban vận động được tổng hợp, bàn giao nguyên trạng về Ban vận động, Ban cứu trợ cấp tỉnh mới (sau khi sắp xếp); các loại quỹ của Ban Vận động, Ban cứu trợ cấp huyện được bàn giao nguyên trạng về Ban vận động cấp tỉnh trước khi kết thúc hoạt động.

Ngay sau khi tổ chức bộ máy đi vào hoạt động, Ban Thường trực triển khai xây dựng bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ, kỹ năng công tác cho đội ngũ cán bộ cấp tỉnh, cấp xã đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ theo mô hình tổ chức bộ máy mới.

Đối với cấp xã, thực hiện theo Hướng dẫn số 31 của Ban Tổ chức T.Ư và tùy điều kiện cụ thể của địa phương, Ban Thường vụ Đảng ủy cấp xã ban hành quyết định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của cơ quan Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã (gồm các tổ chức CT-XH), đồng thời chú ý một số nội dung.

Trước hết, đối với các xã thuộc diện sáp nhập, việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy thực hiện sau khi có quyết định của Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam về thành lập Ủy ban và công nhận Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp xã. Ban Thường trực ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của cơ quan bảo đảm nguyên tắc rõ người, rõ việc, rõ kết quả, rõ mối quan hệ công tác, hướng mạnh hoạt động về cơ sở địa bàn dân cư. Việc bố trí biên chế, sắp xếp cán bộ thực hiện theo Hướng dẫn số 31.

Về cấp phó của MTTQ và các tổ chức CT-XH, thực hiện sắp xếp theo Hướng dẫn 31, trong đó chú ý sau khi Ban Thường vụ tỉnh/thành ủy quyết định nhân sự Chủ tịch Công đoàn, Chủ tịch Hội LHPN, Chủ tịch Hội Nông dân, Bí thư Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội CCB cấp tỉnh theo mô hình mới; số Phó Chủ tịch MTTQ Việt Nam cấp tỉnh gồm: Chủ tịch (nếu có), Phó Chủ tịch MTTQ Việt Nam của các tỉnh trước khi thực hiện sáp nhập và Trưởng các tổ chức CT-XH của ĐVHC mới.

Hiện Ban Tổ chức T.Ư lấy ý kiến về dự thảo quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Cơ quan Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh, cấp xã theo mô hình mới (thay thế Quyết định 212-QĐ/TW ngày 30/12/2019 của Ban Bí thư về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế cơ quan chuyên trách của Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh, cấp huyện). Theo đó đã có dự kiến số lượng cấp Phó của MTTQ cấp tỉnh, cấp xã.

Khi các địa phương thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy theo mô hình chính quyền 2 cấp, số lượng Phó Chủ tịch của MTTQ Việt Nam và các tổ chức CT-XH (ở những nơi sáp nhập) so với số lượng cấp phó dự kiến sau này là rất lớn. Do đó MTTQ, các tổ chức CT-XH cần chủ động đề xuất Ban Thường vụ tỉnh/thành ủy bố trí, sắp xếp cho phù hợp.

Sắp xếp các tổ chức chính trị - xã hội

Đối với các hội quần chúng do Đảng, nhà nước giao nhiệm vụ, bám sát các quy định của T.Ư, sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng ở địa phương, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh (theo mô hình mới) chủ trì, phối hợp các cơ quan liên quan triển khai rà soát chức năng, nhiệm vụ, tinh gọn tổ chức bộ máy bên trong của các hội.

Trên cơ sở đánh giá hiệu quả hoạt động và tình hình thực tiễn, Ban Thường trực phối hợp các ban Đảng phụ trách, các sở ngành quản lý Nhà nước đề xuất với cấp ủy cho thực hiện việc sắp xếp các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ có chức năng, nhiệm vụ trùng lặp; kết thúc hoạt động của các hội hoạt động không hiệu quả; hợp nhất với các hội có đối tượng, tính chất, nội dung hoạt động tương đồng.

Về sắp xếp số lượng Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, số lượng cấp phó của hội quần chúng do Đảng, nhà nước giao nhiệm vụ thực hiện theo Hướng dẫn số 31-HD/BTCTW ngày 23/4/2025 của Ban Tổ chức T.Ư.

Về tổ chức và hoạt động, các hội quần chúng hoạt động theo tôn chỉ, mục đích, điều lệ của Hội, Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh định hướng hoạt động, hướng dẫn, theo dõi và chỉ đạo; đồng thời các hội quần chúng có trách nhiệm thực hiện sự chỉ đạo của các cấp ủy đảng và quản lý nhà nước của các sở ngành liên quan.

Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh thành lập ban hoặc bộ phận chuyên môn (ở cấp xã phân công cán bộ) để theo dõi, hướng dẫn và tham mưu Ban Thường trực Ủy ban MTTQ cùng cấp lãnh đạo, chỉ đạo các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ hoạt động đúng tôn chỉ mục đích, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước; vận động, tập hợp, phát huy vai trò hội viên, đoàn viên tham gia thực hiện các phong trào thi đua yêu nước và các nhiệm vụ chung của MTTQ Việt Nam.

Về việc quản lý biên chế và lập dự toán hỗ trợ ngân sách nhà nước cho hoạt động, các hội quần chúng do Đảng, nhà nước giao nhiệm vụ lập hồ sơ thủ tục đề nghị Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam cấp tỉnh trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.

Về mô hình tổ chức Đảng, đề nghị Ban Thường vụ tỉnh, thành ủy chỉ đạo thực hiện các thủ tục để chuyển tổ chức đảng của các hội quần chúng do Đảng, nhà nước giao nhiệm vụ về trực thuộc tổ chức Đảng của Đảng ủy MTTQ Việt Nam cùng cấp.

Về tổ chức Đại hội MTTQ Việt Nam, các tổ chức CT-XH và các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ, thời gian tổ chức ngay sau khi tổ chức Đại hội đảng bộ cùng cấp.

Trong đó, về nội dung cụ thể, đối với MTTQ Việt Nam, các tổ chức CT-XH thực hiện theo Chỉ thị của Ban Bí thư (sẽ ban hành) và hướng dẫn của Ban Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam, Ban Thường vụ các tổ chức CT-XH ở T.Ư. Đối với các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ, Ban Thường trực Ủy ban T.Ư MTTQ Việt Nam sẽ phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn.

Linh Nguyễn

Nguồn KTĐT : https://kinhtedothi.vn/huong-dan-thuc-hien-sap-xep-to-chuc-bo-may-mat-tran-cac-to-chuc-chinh-tri-xa-hoi.723579.html