Khoản thu nhập chịu thuế mới do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định

5 giờ trướcBài gốc

Quy định ngay trong luật sẽ giữ mức ổn định của chính sách

ĐBQH Lý Thị Lan (Tuyên Quang) điều hành thảo luận tại Tổ. Ảnh: Phạm Thắng

Thảo luận tại Tổ, các đại biểu Quốc hội cơ bản tán thành với việc sửa đổi Luật Thuế thu nhập cá nhân hiện hành và cho rằng, dự thảo Luật sẽ giúp thiết lập lại cấu trúc thuế cá nhân phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội mới, công nghệ số, thị trường lao động linh hoạt và tài sản cá nhân đa dạng.

Đối với “khoản thu nhập khác sẽ bị tính thuế thu nhập cá nhân do Chính phủ quy định” được quy định tại điểm đ, khoản 10, Điều 3, ĐBQH Đặng Thị Bảo Trinh (Đà Nẵng) nhận thấy, quy định này sẽ giúp mở rộng diện thu nhập chịu thuế, bảo đảm bao quát các khoản thu nhập mới phát sinh. Tuy nhiên, đây lại là nội dung có ảnh hưởng trực tiếp đến quyền và nghĩa vụ của người nộp thuế, nên đại biểu đề nghị, phải được quy định rõ ràng trong luật, không nên để Chính phủ tự động bổ sung theo văn bản dưới luật.

ĐBQH Đặng Thị Bảo Trinh (TP. Đà Nẵng) phát biểu tại Tổ. Ảnh: Phạm Thắng

“Nếu để Chính phủ quy định rộng rãi sẽ dẫn tới tình trạng luật khung quá rộng, thiếu tính minh bạch, người dân khó xác định được mình có phải chịu thuế hay không làm suy giảm mức độ ổn định chính sách. Nguyên tắc “thuế do luật định” cần được bảo đảm”.

Do vậy, đại biểu Đặng Thị Bảo Trinh đề nghị cân nhắc bỏ quy định này hoặc điều chỉnh nội dung “điểm đ khoản 10 Điều 3” theo hướng: chỉ giao Chính phủ quy định sau khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định việc bổ sung khoản thu nhập mới.

Trong bối cảnh biến động ngày càng gia tăng về thiên tai, dịch bệnh, sự cố môi trường và các tình huống khẩn cấp khác. Việc huy động nguồn lực xã hội qua hoạt động thiện nguyện có ý nghĩa rất lớn, kịp thời cho người dân và cho mục tiêu ứng phó khẩn cấp. Do vậy, đại biểu Đặng Thị Bảo Trinh tán thành với việc bổ sung quy định giảm trừ đối với các khoản đóng góp từ thiện, nhân đạo và các khoản giảm trừ khác tại Điều 11 của dự thảo Luật.

Theo đại biểu, quy định như trên rất phù hợp với xu hướng trách nhiệm xã hội và khuyến khích đóng góp của cộng đồng. Tuy nhiên, trong thực tiễn, việc kiểm soát nguồn chi trả “không được chi trả từ các nguồn khác” rất khó khăn, cơ quan thuế sẽ gặp vướng khi xác minh các nguồn thanh toán, nhất là với hình thức thanh toán đa dạng như: chuyển khoản, trừ trực tiếp…

Do đó, đại biểu Đặng Thị Bảo Trinh đề nghị cân nhắc, giữ nguyên nguyên tắc “không trùng hưởng”, tức là chỉ được giảm trừ phần chi phí mà người nộp thuế thực sự tự chi trả. Theo đại biểu, cần quy định rõ như vậy, vì trong thực tế, nhiều khoản chi cho y tế, giáo dục hoặc từ thiện có thể được thanh toán từ nhiều nguồn như bảo hiểm, quỹ hỗ trợ hoặc tài trợ. Nếu không quy định rõ, sẽ dẫn tới tình trạng một khoản chi được tính trừ nhiều lần, gây thất thu cho ngân sách và bất bình đẳng giữa các nhóm người nộp thuế.

Để bảo đảm tính chặt chẽ, thống nhất và khả thi, đại biểu Đặng Thị Bảo Trinh cũng đề nghị, dự thảo Luật nên quy định cụ thể tiêu chí xác định khoản được giảm trừ là phần thực chi có hóa đơn, chứng từ hợp pháp và được tổ chức tiếp nhận xác nhận. Đồng thời, giao Chính phủ hoặc Bộ Tài chính quy định mẫu chứng từ, mẫu xác nhận và thủ tục giảm trừ.

“Trong thực tế mỗi tổ chức từ thiện, mỗi cơ sở y tế hoặc giáo dục hiện sử dụng hình thức xác nhận rất khác nhau. Có nơi xác nhận bằng biên lai giấy, có nơi gửi email, thậm chí chỉ là giấy viết tay. Việc này khiến cơ quan thuế gặp khó khăn trong kiểm tra, còn người dân thì không biết chứng từ của mình có hợp lệ hay không. Nếu có mẫu chuẩn thống nhất toàn quốc, việc kê khai và xác minh sẽ đơn giản, minh bạch và thuận tiện áp dụng Luật”, đại biểu nhấn mạnh.

Cần tính thuế với thu nhập từ chuyển nhượng biển số xe mô tô trúng đấu giá

ĐBQH Tráng A Dương (Tuyên Quang) phát biểu tại Tổ. Ảnh: Phạm Thắng

Theo quy định tại tại điểm c, khoản 10, Điều 3 thì thu nhập từ chuyển nhượng biển số xe ô tô trúng đấu giá theo quy định của pháp luật sẽ phải tính thuế thu nhập cá nhân. Song, ĐBQH Tráng A Dương (Tuyên Quang) đề nghị bổ sung thu nhập từ chuyển nhượng biến số xe gắn máy, xe mô tô trúng đấu giá theo tai chi quy định pháp luật.

Theo đại biểu, nếu chỉ quy định biển số xe ô tô sẽ bỏ lọt trường hợp đối với các phương tiện khác và không thống nhất với Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ, đây là luật chuyên ngành quy định về loại tài sản/thu nhập này. Đại biểu cũng nêu thực tế, tại cuộc đấu giá biển số xe ngày 18/7 vừa qua do Cục Cảnh sát giao thông phối hợp với Công ty Đấu giá Hợp danh Việt Nam tổ chức đã có 5 biển số xe mô tô, ô tô có giá đấu giá rất cao, từ 200 triệu đồng đến hơn 500 triệu đồng/biển số xe.

Bên cạnh đó, đại biểu Tráng A Dương cũng nhận thấy, tại khoản 18, Điều 4 về các thu nhập miễn thuế đã quy định "Thu nhập từ quyền tác giả của nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo khi kết quả nhiệm vụ được thương mại hóa theo quy định của pháp luật về khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo, pháp luật về sở hữu trí tuệ". Đại biểu cho rằng, quy định này đang có sự xung đột pháp luật với loại thu nhập chịu thuế được quy định tại điểm a khoản 7 Điều 3 dự thảo Luật về thu nhập từ chuyển giao, chuyển quyền sử dụng các đối tượng của quyền sở hữu trí tuệ.

ĐBQH Vương Quốc Thắng (TP. Đà Nẵng) phát biểu tại Tổ. Ảnh: Phạm Thắng

“Nếu cùng để cả 2 quy định này mà không có quy định loại trừ sẽ xảy ra chồng chéo, ảnh hưởng đến áp dụng, thực thi pháp luật, nhất là việc tính thuế quy định tại khoản 2 Điều 17, không xác định rõ được quy định nào được tính thuế và được miễn thuế khi đều thuộc lĩnh vực chuyển giao công nghệ”

Do đó, đại biểu đề nghị bổ sung yếu tố loại trừ vào quy định tại điểm a, khoản 7 Điều 3 dự thảo Luật như sau: "Thu nhập từ chuyển giao, chuyển quyền sử dụng các đối tượng của quyền sở hữu trí tuệ trừ trường hợp quy định tại khoản 18, Điều 4 Luật này".

Cần có mức giảm trừ gia cảnh phù hợp với một số đối tượng phụ thuộc đặc thù

Trong thảo luận Tổ, các ĐBQH cũng quan tâm góp ý với quy định về giảm trừ gia cảnh tại Điều 10 của dự thảo Luật.

ĐBQH Ma Thị Thúy (Tuyên Quang) thảo luận tại Tổ. Ảnh: Phạm Thắng

Với quy định tại dự thảo Luật, ĐBQH Ma Thị Thúy (Tuyên Quang) nhận thấy, sẽ chỉ có một mức giảm trừ gia cảnh chung, được xác định dựa trên căn cứ biến động của giá cả, thu nhập trong từng thời kỳ. Mức giảm trừ gia cảnh này không phân biệt rõ theo từng đối tượng người phụ thuộc; không phân biệt giữa người phụ thuộc đang học đại học với đang học phổ thông, nơi có chi phí sống cao hay thấp, giữa nông thôn và thành thị, cũng như không tính đến những đối tượng phụ thuộc là người ốm đau dài ngày, bị bệnh hiểm nghèo.

Theo đại biểu tính toán, gia đình có con em về Hà Nội học đại học phải tiêu tốn trung bình khoảng 10 triệu đồng/tháng. Gia đình phải nuôi người bệnh, người khuyết tật cũng chịu một gánh nặng lớn. Với mức lương hiện nay của cán bộ, công chức thì sống ở các thành phố lớn rất khó khăn, chi phí nhiều sẽ khó có thể tiết kiệm để mua nhà ở xã hội, đầu tư cho giáo dục, y tế…

Do vậy, đại biểu Ma Thị Thúy đề nghị, nghiên cứu quy định mức giảm trừ gia cảnh cao hơn đối với một số nhóm đối tượng phụ thuộc đặc thù. Ví dụ như, thay vì áp dụng mức giảm trừ gia cảnh chung là 6,2 triệu đồng/người, thì áp dụng mức giảm trừ gia cảnh với đối tượng sinh viên học đại học là từ 6,5 – 7 triệu đồng/người. Người phụ thuộc là người khuyết tật, bị bệnh nặng thì mức giảm trừ nâng lên 8 triệu đồng/người. Trẻ em dưới 18 tuổi thì mức giảm trừ khoảng 4,4 triệu đồng/người, đại biểu đề nghị.

Dự thảo Luật giao Chính phủ quyền quy định mức giảm trừ gia cảnh trên cơ sở biến động giá cả, thu nhập. Đại biểu Đặng Thị Bảo Trinh cho rằng, quy định mức giảm trừ gia cảnh liên quan trực tiếp đến quyền lợi của người dân nên cần thiết được quy định cụ thể trong luật, không nên giao hoàn toàn cho Chính phủ. Điều này phù hợp với quy định của Hiến pháp. Theo đại biểu, dự thảo Luật nên quy định mức giảm trừ gia cảnh cụ thể hoặc quy định mức tối thiểu và tối đa; giao Chính phủ điều chỉnh trong khung đó.

Thanh Hải

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/khoan-thu-nhap-chiu-thue-moi-do-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quyet-dinh-10394501.html