Luật Thủ đô 2024: Quy định trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư

2 giờ trướcBài gốc

Tuyến đường sắt trên cao Nhổn - ga Hà Nội. Ảnh: Thanh Hải

Quyết định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công, dự án PPP

Theo dự thảo Nghị quyết, các dự án đầu tư công, dự án PPP thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của HĐND TP theo quy định của pháp luật về đầu tư công, đầu tư công theo phương thức đối tác công tư; dự án đầu tư công, dự án PPP không sử dụng nguồn vốn ngân sách T.Ư thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của HĐND TP theo quy định tại điểm a, b khoản 2 Điều 37 Luật Thủ đô 2024; dự án đầu tư công, dự án PPP có sử dụng nguồn vốn ngân sách T.Ư, sử dụng nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nước ngoài thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật về đầu tư công, đầu tư công theo phương thức đối tác công tư trong trường hợp được Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ giao; dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghệ cao.

Trình tự, thủ tục quyết định đầu tư các dự án đường sắt đô thị, dự án đường sắt đô thị theo mô hình TOD được thực hiện theo quy định của Luật Đường sắt và các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế; trình tự, thủ tục quyết định đầu tư các dự án thuộc diện không phải quyết định chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư công, đầu tư công theo phương thức đối tác công tư được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công, pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư và quy định khác của pháp luật có liên quan.

Trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư các dự án đầu tư công, dự án PPP không quy định tại Nghị quyết này được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công, pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư và quy định khác của pháp luật có liên quan; trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án đầu tư không quy định tại Nghị quyết này được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về công nghệ cao và quy định khác của pháp luật có liên quan.

HĐND TP quyết định chủ trương đầu tư dự án

Theo dự thảo Nghị quyết, với dự án đầu tư công, Chủ tịch UBND TP giao cơ quan chuyên môn, đơn vị trực thuộc hoặc UBND cấp xã thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư; đơn vị chuẩn bị đầu tư tổ chức lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi. Sai đó, đối với dự án quan trọng quốc gia theo quy định của pháp luật đầu tư công: Sở Tài chính thành lập Hội đồng thẩm định để thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi. Hội đồng thẩm định do Giám đốc Sở Tài chính là Chủ tịch Hội đồng và các cơ quan liên quan là thành viên để thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi; đối với dự án khác: Sở Tài chính chủ trì tổ chức thẩm định báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án (sau đây gọi là đơn vị chủ trì thẩm định).

Đơn vị chuẩn bị dự án có trách nhiệm hoàn thiện hồ sơ theo ý kiến thẩm định, đề nghị UBND TP trình HĐND TP xem xét, quyết định chủ trương đầu tư dự án; UBND TP xem xét, trình HĐND TP quyết định chủ trương đầu tư dự án; HĐND TP xem xét, thông qua nghị quyết về chủ trương đầu tư dự án.

Hồ sơ đề nghị quyết định chủ trương đầu tư dự án thực hiện theo quy định tương ứng của dự án nhóm A theo quy định của pháp luật về đầu tư công. Nội dung chủ yếu của quyết định chủ trương đầu tư dự án bao gồm mục tiêu, quy mô, tổng mức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn, dự kiến kế hoạch bố trí vốn, địa điểm, thời gian thực hiện; cơ chế, giải pháp và chính sách thực hiện (nếu có). Thời gian quyết định chủ trương đầu tư dự án phù hợp với chương trình kỳ họp của HĐND TP.

Đối với dự án PPP thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ theo Luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư và các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế (sau đây gọi là Luật PPP): Chủ tịch UBND TP giao đơn vị trực thuộc thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị dự án PPP. Điều kiện lựa chọn dự án để đầu tư theo phương thức PPP thực hiện theo quy định của Luật PPP.

Trường hợp dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất; điều kiện, trình tự chuẩn bị dự án PPP do nhà đầu tư đề xuất thực hiện theo quy định của Luật PPP và Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế (sau đây gọi là Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư); đơn vị chuẩn bị dự án lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi;

Sở Tài chính thành lập Hội đồng thẩm định để thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi. Hội đồng thẩm định do Giám đốc Sở Tài chính là Chủ tịch Hội đồng và các cơ quan liên quan là thành viên để thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi; đơn vị chuẩn bị dự án có trách nhiệm hoàn thiện hồ sơ theo ý kiến thẩm định, đề nghị UBND TP trình HĐND TP xem xét, quyết định chủ trương đầu tư dự án.

Hồ sơ đề nghị quyết định chủ trương đầu tư dự án thực hiện theo quy định tương ứng của Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư. Nội dung quyết định chủ trương đầu tư dự án: đối với dự án BT thực hiện theo quy định tương ứng của Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết về việc thực hiện dự án áp dụng loại hợp đồng BT; đối với dự án khác thực hiện theo quy định tương ứng của Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

Ông Lê Trung Hiếu, Phó Giám đốc Sở Tài chính - thành viên Tổ soạn thảo Luật Thủ đô 2024 cho biết, theo Điều 37, thẩm quyền về đầu tư tại Luật Thủ đô 2024 đã trở thành căn cứ pháp lý vững chắc cho phép HĐND TP Hà Nội quyết định chủ trương đầu tư các dự án trọng điểm, có ý nghĩa cấp bách với Thủ đô. Đây sẽ là giải pháp then chốt để rút ngắn thời gian thực hiện cho các công trình trọng điểm, nhất là đường sắt đô thị.

Bên cạnh đó, Luật Thủ đô cho phép HĐND TP Hà Nội quy định trình tự, thủ tục quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đầu tư công và quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án đường sắt đô thị; dự án sử dụng vốn đầu tư công tối đa 20.000 tỷ đồng; Dự án sử dụng ngân sách T.Ư, nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nước ngoài giao TP Hà Nội làm chủ đầu tư; dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước kết hợp với nguồn vốn ngoài ngân sách; Dự án đầu tư công liên tỉnh nằm trong vùng Thủ đô.

Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư được gửi cho nhà đầu tư hoặc cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền nộp hồ sơ, cơ quan được giao tổ chức đấu giá (đối với trường hợp lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất), cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về đấu thầu để thực hiện công bố thông tin dự án dự án đầu tư (đối với trường hợp lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án theo hình thức đấu thầu), Ban quản lý, các sở, cơ quan có liên quan đến việc thực hiện dự án đầu tư.

Chí Kiên

Nguồn PL&XH : https://phapluatxahoi.kinhtedothi.vn/luat-thu-do-2024-quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-427839.html