Miễn giấy phép xây dựng nhưng cần có cơ chế kiểm soát

3 giờ trướcBài gốc

Giải quyết ngập úng đô thị là vấn đề trọng yếu

Cho ý kiến về dự án Luật Xây dựng (sửa đổi) sáng 6/11, các đại biểu thảo luận ở Tổ 4 (gồm Đoàn ĐBQH các tỉnh: Khánh Hòa, Lai Châu và Lào Cai) đều tán thành với sự cần thiết ban hành Luật để bảo đảm tương thích, đồng bộ hệ thống pháp luật, đơn giản hóa thủ tục hành chính.

Tuy nhiên, theo ĐBQH Lê Hữu Trí (Khánh Hòa), hiện có một số nguy cơ, thậm chí trở thành mối đe dọa, song dự thảo Luật “chưa đặt vấn đề thấu đáo”.

Đại biểu phân tích, quá trình đô thị hóa diễn ra rất nhanh trong thời gian qua. Đáng chú ý, gần đây có tình trạng ngập lụt ở một số tỉnh thành, đặc biệt ở các tỉnh vùng cao.

ĐBQH Lê Hữu Trí (Khánh Hòa) phát biểu. Ảnh: Hồ Long

Cho rằng đây là vấn đề “không bình thường” và không hoàn toàn do biến đổi khí hậu, đại biểu nhấn mạnh: cần nhìn nhận nghiêm túc, đánh giá lại công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch và quản lý xây dựng ở các đô thị, đặc biệt là ở các đô thị mới phát triển sau này xem có bảo đảm tầm nhìn trong dài hạn, cho sự phát triển bền vững của các đô thị hay không? Bởi nếu không, “càng ngày các đô thị càng phát triển nhanh nhanh và chật hẹp, cứ mưa là ngập úng”.

Đại biểu dẫn chứng, trước đây mưa có thể lên tới 10 ngày cũng không đến nỗi ngập úng, nhưng bây giờ chỉ cần mưa 1 – 2 ngày đã ngập úng và xu hướng này đang diễn ra ở các đô thị vùng núi, vùng cao.

Lý giải nguyên nhân, đại biểu cho rằng đang có nhiều bất cập trong quản lý đô thị. “Chúng ta đặt ra các tiêu chuẩn, tiêu chí chưa phù hợp, chưa bảo đảm tính bền vững của đô thị và đó chính là một trong nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng ngập úng như vừa qua”.

Các đại biểu tham dự phiên thảo luận ở Tổ 4 sáng 6/11. Ảnh: Hồ Long

Dẫn thực tế tại Hà Nội thời gian qua có tình trạng ngập lụt ở một số khu đô thị mới, trong khi khu vực do người Pháp xây dựng từ hàng trăm năm không bị ngập, đại biểu đặt câu hỏi: “Đây có phải do biến đổi khí hậu hay là do chúng ta chưa bảo đảm sự đồng bộ hạ tầng, kết nối hạ tầng kỹ thuật với nhau?”.

Từ đó, đại biểu cho rằng cần phải đánh giá, đặt vấn đề này vào trọng tâm, trọng yếu của dự thảo Luật Xây dựng.

“Trong thiết chế của Luật Xây dựng và tới đây là Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn cần xem xét, mọi chuyện bắt đầu từ công tác quy hoạch, thực tế có đúng theo quy hoạch lại bắt đầu từ công tác thẩm tra, thẩm định, định ra các tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng”, đại biểu nêu.

Rõ trách nhiệm của đơn vị tư vấn

Bên cạnh đó, dự thảo Luật cũng đặt ra vấn đề về đơn giản hóa thủ tục hành chính về giấy phép xây dựng. Theo đại biểu Lê Hữu Trí, thời gian qua, mặc dù có quy định về cấp giấy phép xây dựng, song tình trạng xây dựng trái phép, không đúng quy hoạch, không đúng chiều cao vẫn còn phổ biến.

“Chúng ta đang thực hiện chủ trương mới, rất phù hợp là miễn giấy phép xây dựng. Nhưng câu chuyện còn lại là phải có cơ chế để kiểm soát và xử lý, bảo đảm việc xây dựng các công trình tuân thủ quy hoạch”.

Đáng tiếc, “đây là một trong những mục đích của sửa đổi Luật lần này song điều này chưa được thể hiện rõ trong dự thảo Luật”, đại biểu nhìn nhận.

Ngoài ra, theo đại biểu, dự thảo Luật cần bảo đảm đồng bộ với Luật Quy hoạch và Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn; cần xác định rõ trách nhiệm của các đơn vị tư vấn cũng như trách nhiệm của người có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt bản thiết kế, bản quy hoạch.

Một vấn đề nữa liên quan công tác xây dựng được đại biểu Lê Hữu Trí chỉ ra là tình trạng ở đô thị “cứ trống ở đâu thì đưa công trình, đưa đô thị tới đó mà không đánh giá đồng bộ hạ tầng”. Điều này dẫn đến tình trạng đường, lề đường vừa làm xong lại bị đào lên thay dây điện, thay cáp viễn thông.

Đây là vấn đề cần đặt ra trong dự thảo Luật để có chế định khắc phục. “Nếu không có sự chuyển đổi mạnh, đô thị của chúng ta sẽ luôn luôn lạc hậu so với thế giới”, đại biểu Lê Hữu Trí lo ngại.

Cho rằng dự thảo Luật đã có nhiều đổi mới, cải cách thủ tục hành chính, phân cấp, phân quyền trong xây dựng, ĐBQH Nguyễn Hữu Toàn (Lai Châu) cơ bản tán thành với nhiều nội dung của dự thảo Luật.

ĐBQH Nguyễn Hữu Toàn (Lai Châu) phát biểu. Ảnh: Hồ Long

Song, để hoàn thiện dự thảo Luật, đại biểu đề xuất cần bổ sung một số nội dung.

Cụ thể, về các hành vi bị nghiêm cấm (Điều 15) quy định khá rõ. Tuy nhiên, tại Khoản 1 có quy định “các công trình xây dựng gây cản trở thoát lũ, lưu thông nước mà không có biện pháp khắc phục” cần xem xét lại.

Theo đại biểu, quy định này điều chỉnh đến hoạt động xây dựng của người dân. Nếu họ xây dựng đúng quy hoạch, song quy hoạch lại không tính đến chuyện này (thoát lũ, lưu thông nước - PV) thì đây là trách nhiệm của cơ quan quản lý. Do vậy, dự thảo Luật cần làm rõ nội dung này, chỉ trong trường hợp xây dựng không đúng quy hoạch, gây cản trở thoát lũ, lưu thông nước mới là vi phạm.

Cũng tại Điều 15 quy định cấm sử dụng công trình không đúng với mục đích, công năng sử dụng. Theo đại biểu, nội hàm này rất rộng, đề nghị rà soát lại để bảo đảm đúng với phạm vi của Luật.

Đ. Thanh

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/mien-giay-phep-xay-dung-nhung-can-co-co-che-kiem-soat-10394645.html