Người dân Quảng Ninh làm quen với thủ tục hành chính phi địa giới

3 giờ trướcBài gốc

Việc thực hiện thủ tục hành chính công trực tuyến hiện nay ở Quảng Ninh đang được triển khai như thế nào khi thực hiện mô hình chính quyền 2 cấp, thưa bà?

Tỉnh Quảng Ninh công bố cung cấp hơn 1.500 dịch vụ công trực tuyến toàn trình. Tuy nhiên, trên hệ thống Cổng Dịch vụ công quốc gia mới ghi nhận 890 thủ tục toàn trình, do số liệu này căn cứ theo công bố của bộ, ngành.

Bà Nguyễn Thị Ngọc Linh, Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Quảng Ninh.

Tỉnh hiện có 2.057 thủ tục hành chính, trong đó gần 1.900 thủ tục được cung cấp trực tuyến và hơn 1.500 thủ tục trực tuyến toàn trình, đạt tỷ lệ hơn 75%.

Trước đây, tỷ lệ trực tuyến đạt trên 80%. Nhưng từ tháng 7/2025, khi vận hành mô hình chính quyền 2 cấp và áp dụng phần mềm xử lý thủ tục mới, một số hồ sơ phát sinh lỗi kỹ thuật buộc phải xử lý trực tiếp, khiến tỷ lệ trực tuyến giảm nhẹ. Việc thay đổi phần mềm là cần thiết, vì hệ thống cũ không còn đáp ứng được quy định và yêu cầu mới khi thực hiện chính quyền 2 cấp.

Quảng Ninh hiện tổ chức theo mô hình một Trung tâm cấp tỉnh và 54 trung tâm hành chính công cấp xã, phường. Sau một tháng thực hiện sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính, lượng thủ tục phát sinh tăng đáng kể. Trong đó, thủ tục chứng thực chiếm nhiều nhất và đã được phân quyền cho Phó Chủ tịch UBND xã, phường hoặc ủy quyền cho phòng chuyên môn ký.

Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh (Trung tâm) đảm nhận khâu tiếp nhận, phân loại, trả hồ sơ và thu phí. Công dân làm thủ tục qua Cổng Dịch vụ công quốc gia, hồ sơ sau đó được chuyển về hệ thống của tỉnh để xử lý. Do lưu lượng tập trung về một cổng nên vẫn xảy ra tình trạng nghẽn mạng.

Hiện nay, Trung tâm Dịch vụ công cấp tỉnh xử lý 1.709 thủ tục, còn cấp xã, phường hơn 300 thủ tục. Các sở, ngành bố trí cán bộ trực tiếp tại Trung tâm cấp tỉnh để phối hợp giải quyết.

Việc giải quyết thủ tục hành chính phi địa giới đã được tỉnh Quảng Ninh thực hiện ra sao, thưa bà?

Trong tổng số 2.057 thủ tục hành chính, Quảng Ninh đã triển khai 82 thủ tục phi địa giới. Người dân có thể thực hiện thủ tục ở bất kỳ xã, phường nào, thậm chí ở cấp xã vẫn có thể nộp hồ sơ cấp tỉnh.

Chỉ cần hồ sơ đầy đủ, đúng thẩm quyền, hệ thống sẽ tự động phân cấp và chuyển đến cơ quan xử lý. Trong tháng 7/2025, tỉnh đã giải quyết khoảng 66.000 hồ sơ thủ tục hành chính, trong đó hơn 5.000 hồ sơ theo hình thức phi địa giới.

Để khuyến khích người dân nộp hồ sơ trực tuyến, tỉnh Quảng Ninh có chính sách ưu đãi nào không, thưa bà?

Tỉnh Quảng Ninh có chính sách giảm 50% phí làm thủ tục hồ sơ trực tuyến so với làm trực tiếp. Trong biên lai thu phí dịch vục công trực tuyến cũng ghi rõ giảm 50% khi nộp hồ sơ trực tuyến.

Bà Nguyễn Thị Ngọc Linh, Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Quảng Ninh giới thiệu các bộ hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính.

Đối với các dịch vụ công trực tuyến toàn trình. Tất cả hồ sơ đều có bản điện tử có chữ ký số đính kèm gửi vào mail cho công dân. Tùy vào nhu cầu sử dụng, người dân có thể sử dụng bản giấy tờ điện tử. Nếu muốn lấy bản giấy trực tiếp, người dân có thể đến bộ phận một cửa trung tâm dịch vụ hành chính công hoặc trả qua bưu điện.

Những lĩnh vực vào phát sinh thủ tục hành chính nhiều nhất, thưa bà?

Ở cấp tỉnh, các thủ tục nhiều nhất liên quan đến đăng ký kinh doanh, lý lịch tư pháp, cấp đổi giấy phép lái xe. Gần đây, hồ sơ đất đai, điều chỉnh thông tin cũng tăng nhanh do thực hiện chính quyền 2 cấp.

Ở cấp xã, phần lớn là chứng thực, hộ tịch, cấp giấy tờ đất đai. Các thủ tục đã được phân cấp rõ theo từng cấp hành chính xử lý.

Các bàn tiếp nhận hồ sơ thủ tục hành chính trực tuyến tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh thường vắng do người dân, doanh nghiệp chủ động làm trực tuyến.

Khác với trước đây, hiện nay Trung tâm không còn duy trì chi nhánh theo mô hình ba cấp mà chỉ giữ 13 điểm trọng điểm. Tại đây, bố trí cán bộ ngành dọc như Bảo hiểm xã hội, Sở Nông nghiệp và Môi trường giải quyết thủ tục đất đai; đồng thời, cán bộ ngành Công an và Thuế được bố trí tại các phường trọng điểm, vốn là huyện, thị xã trước đây để xử lý thủ tục hành chính phát sinh nhiều.

Người dân khi đến làm thủ tục, nếu chưa thành thạo làm trực tuyến, sẽ được cán bộ trực hướng dẫn chi tiết.

Thủ tục hành chính nào hiện vẫn còn những khó khăn trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính cho người dân và doanh nghiệp, thưa bà?

Khó khăn lớn nhất vẫn là lĩnh vực đất đai, do liên quan nhiều cơ quan: Từ đo đạc bản đồ, xác định thuế đất, đến cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh.

Cơ sở dữ liệu đất đai hiện còn nhiều bất cập, như sai số khi đo đạc, tình trạng chồng lấn thửa đất… Đây là lĩnh vực có nhu cầu lớn từ người dân nên gây áp lực nhiều nhất cho cán bộ. Quy trình xử lý đất đai phức tạp, nhiều giai đoạn và kéo dài hơn so với các thủ tục khác.

Với những hồ sơ chậm giải quyết, Trung tâm xử lý như thế nào, thưa bà?

Tỉnh Quảng Ninh đã ủy quyền cho Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh công bố danh mục và quy trình xử lý thủ tục hành chính. Trên hệ thống có thể kiểm soát toàn bộ thời hạn giải quyết. Hàng tháng, tỉnh đều công bố kết quả chấm điểm các sở, ngành và cán bộ.

Tỷ lệ giải quyết đúng hạn của tỉnh Quảng Ninh đạt tới 98%. Quy trình phối hợp liên tục được cập nhật trong suốt 10 năm thí điểm. Tỉnh đang xây dựng quy trình mới theo mô hình chính quyền 2 cấp và lấy ý kiến các sở, ngành.

Tiếp nhận hồ sơ trực tiếp từ người dân và hướng dẫn làm trực tuyến do dữ liệu vẫn còn chưa liên thông.

Những trường hợp chậm muộn thủ tục hành chính đều phải gửi lời xin lỗi công dân. Từ khi thực hiện mô hình chính quyền hai cấp, các sở, ngành phối hợp cùng Trung tâm để xử lý ngay những vướng mắc phát sinh.

Về số lượng, hồ sơ trực tuyến trong tháng 7/2025 tương đương với các tháng trước. Người dân Quảng Ninh đã quen với phương thức làm trực tuyến, mô hình này được triển khai từ 10 năm nay.

Về yêu cầu kết nối dữ liệu để rút ngắn quy trình và tạo thuận lợi hơn cho người dân, bà đánh giá thế nào về việc này? Hệ thống hạ tầng số và ứng dụng mới phục vụ chính quyền 2 cấp đã đáp ứng được yêu cầu chưa, thưa bà?

Đến nay, Quảng Ninh đã khai thác được dữ liệu quốc gia về dân cư và hộ tịch. Tuy nhiên, một số lĩnh vực như đất đai vẫn chưa kết nối được.

Dữ liệu con người giữa ngành Tư pháp và Công an đã liên thông. Sau khi Trung tâm tiếp nhận, hồ sơ được chuyển đến cơ quan chuyên ngành và mỗi ngành có hệ thống dữ liệu riêng để xử lý.

Khi chuyển sang hệ thống mới, nhờ sự vào cuộc quyết liệt của Trung tâm Hành chính công, các tính năng cơ bản đã vận hành ổn định, đáp ứng nhu cầu của người dân. Một số chức năng phục vụ cơ quan quản lý nhà nước do doanh nghiệp công nghệ cung cấp đang tiếp tục hoàn thiện. Đơn vị này bố trí thường trực khoảng 20 nhân sự để xử lý sự cố phát sinh.

Hệ thống hiện đáp ứng các yêu cầu mới về dữ liệu, bảng điện tử, số hóa hồ sơ... Tuy nhiên, việc kết nối liên thông vẫn phụ thuộc bộ, ngành. Chẳng hạn, lĩnh vực Thuế vẫn hoạt động độc lập nên phải xử lý trên hai hệ thống; thủ tục đăng ký kinh doanh thuộc Sở Tài chính cũng dùng hệ thống riêng. Vì vậy, việc kiểm soát chủ yếu dựa trên báo cáo từng lĩnh vực.

Đối với cán bộ mới điều chuyển về Trung tâm, chúng tôi tổ chức tập huấn thường xuyên. Từ tháng 7/2025 duy trì giao ban trực tuyến hàng tháng, sang tháng 8/2025 triển khai giao ban hàng tuần giữa Trung tâm, Sở Khoa học và Công nghệ cùng đơn vị cung cấp dịch vụ để kịp thời tháo gỡ vướng mắc.

Về hạ tầng, nhiều trụ sở cấp xã, phường hiện vẫn tận dụng phòng làm việc sẵn có, chưa đáp ứng tiêu chuẩn. Trang thiết bị phần lớn dùng từ trước, cần được rà soát và đầu tư mới để phục vụ yêu cầu dịch vụ công trực tuyến.

Xin trân trọng cảm ơn bà!

XM/Báo Tin tức và Dân tộc

Nguồn Tin Tức TTXVN : https://baotintuc.vn/xa-hoi/nguoi-dan-quang-ninh-lam-quen-voi-thu-tuc-hanh-chinh-phi-dia-gioi-20250824172659274.htm