Nhiều 'điểm nghẽn' trong quản lý đất rừng, nước, thú y, trồng trọt... sẽ được tháo gỡ

7 giờ trướcBài gốc

Sáng 4-11, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ NN&MT Trần Đức Thắng đã trình bày tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.

Dự án Luật sửa đổi, bổ sung 15 luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường, gồm: Luật Bảo vệ môi trường; Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật; Luật chăn nuôi; Luật Đa dạng sinh học; Luật Đê điều; Luật Đo đạc và Bản đồ; Luật Khí tượng thủy văn; Luật Lâm nghiệp; Luật Phòng, Chống thiên tai; Luật Tài nguyên nước; Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo; Luật Thú y; Luật Thủy lợi; Luật thủy sản; Luật Trồng trọt.

Sửa 15 luật để gỡ “điểm nghẽn” trong nông nghiệp, môi trường

Bộ trưởng Trần Đức Thắng cho biết dự án Luật được xây dựng nhằm thể chế hóa Nghị quyết, kết luận của Bộ Chính trị, nhất là chủ trương sắp xếp tổ chức bộ máy, chính quyền địa phương 2 cấp; tăng cường phân quyền, phân cấp; tập trung tháo gỡ các “điểm nghẽn” do quy định pháp luật.

Cụ thể, với Luật Thú y, dự thảo luật tập trung sửa đổi quy định về biện pháp quản lý chất lượng thuốc thú y theo hướng miễn công bố hợp quy. Với Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, sửa đổi quy định cấm đưa đất, nhập khẩu sinh vật gây hại vào Việt Nam theo hướng cho phép nhập cây mang bầu đất đáp ứng yêu cầu do Chính phủ quy định.

Bộ trưởng Bộ NN&MT Trần Đức Thắng trình bày tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường. Ảnh: QH

Với Luật Trồng trọt, bổ sung quy định về giao cơ quan hướng dẫn cấp và quản lý cơ sở đóng gói để làm cơ sở pháp lý quy định văn bản hướng dẫn thực hiện; bãi bỏ quy định về tầng đất mặt của đất chuyên trồng lúa nước để tháo.

Với Luật Chăn nuôi, sửa đổi quy định về khảo nghiệm dòng, giống vật nuôi và thức ăn chăn nuôi theo hướng bỏ quy định phải có “quy chuẩn kỹ thuật quốc gia” về khảo nghiệm dòng, giống vật nuôi, thức ăn chăn nuôi.

Luật Lâm nghiệp sửa đổi, bổ sung quy định về điều kiện chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác, tạm sử dụng rừng để phù hợp với Luật Đất đai; sửa đổi, bổ sung quy định về thẩm quyền quyết định chủ trương chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác để làm rõ cấp có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung, hủy bỏ chủ trương chuyển mục đích...

Luật Tài nguyên nước, sửa đổi, bổ sung quy định về hành vi cấm “lấn, lấp sông, suối, kênh, mương, rạch, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác” để đảm bảo thống nhất cách hiểu; sửa đổi, bổ sung quy định quy hoạch theo hướng hợp nhất Quy hoạch thủy lợi vào Quy hoạch tổng hợp lưu vực sông liên tỉnh.

Luật Đê điều, sửa đổi, bổ sung quy định về hành lang bảo vệ đê theo hướng làm rõ “hành lang bảo vệ đê” ở những vị trí đê đi qua khu dân cư, khu đô thị và khu du lịch hiện có” và làm rõ hành lang bảo vệ đối với đê biển; sửa đổi, bổ sung quy định về xử lý công trình, nhà ở hiện có trong phạm vi bảo vệ đê điều và ở bãi sông, bãi nổi hoặc cù lao.

Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi, bổ sung điểm c khoản 1 Điều 28 theo hướng không yêu cầu “chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa nước từ 2 vụ trở lên, yêu cầu di dân, tái định cư” là yếu tố nhạy cảm về môi trường; sửa đổi quy định về phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất theo hướng quy định lộ trình tỉ lệ và lộ trình nhập khẩu phế liệu.

Quốc hội nghe báo cáo về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường. Ảnh: QH

Luật Đa dạng sinh học cũng được sửa đổi theo hướng bãi bỏ quy định về quản lý sinh vật ngoại lai để đảm bảo thống nhất giữa các quy định trong nội tại Luật Đa dạng sinh học...

“Dự án Luật được xây dựng theo trình tự, thủ tục rút gọn nên Chính phủ đã cân nhắc thận trọng theo các tiêu chí để xác định, chỉ tập trung sửa đổi, bổ sung 20 điểm nghẽn tại 9 luật cần xử lý ngay trong năm 2025.

Bao gồm xử lý năm điểm nghẽn đã có ý kiến chỉ đạo của cấp có thẩm quyền và 15 điểm nghẽn đã chín, đã rõ và được nhiều địa phương phản ánh, kiến nghị cần xử lý ngay trong năm 2025” - Bộ trưởng Trần Đức Thắng cho biết.

Cần làm rõ tác động khi bỏ thủ tục công bố hợp quy thuốc thú y

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Nguyễn Thanh Hải, cho biết Ủy ban cơ bản nhất trí với các nội dung sửa đổi bổ sung. Tuy nhiên, đối với với Luật Chăn nuôi, cơ quan thẩm tra đề nghị phân cấp mạnh cho địa phương về thẩm quyền cấp, cấp lại, thu hồi Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất thức ăn chăn nuôi để phù hợp với điều kiện thực tế; bảo đảm phù hợp với Kết luận 183 của Bộ Chính trị.

Đối với Luật Thú y, Ủy ban cũng đề nghị rà soát quy định về miễn công bố hợp quy trong lĩnh vực thú y để bảo đảm linh hoạt trong quản lý nhưng vẫn gắn trách nhiệm cụ thể các cơ quan quản lý nhà nước trong kiểm soát chất lượng thuốc thú y trước khi lưu hành.

Đồng thời, làm rõ việc bãi bỏ thủ tục công bố hợp quy thuốc thú y thì có biện pháp thay thế nào để kiểm soát chất lượng thuốc sau lưu hành không, tác động thế nào lên việc kiểm soát chất lượng thuốc.

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Nguyễn Thanh Hải trình bày báo cáo thẩm tra về các dự án luật. Ảnh: QH

Đối với Luật Tài nguyên nước, Ủy ban đề nghị làm rõ quy mô, nội dung của điều chỉnh cục bộ quy trình vận hành hồ chứa, liên hồ chứa trong dự thảo Luật khi giao thẩm quyền cho Bộ trưởng Bộ NN&MT quyết định phê duyệt điều chỉnh và báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả; trách nhiệm của Bộ NN&MT và cơ chế phối hợp với các cơ quan liên quan trong điều chỉnh cục bộ về vận hành cắt, giảm lũ cho hạ du hiện chưa được quy định trong dự thảo.

Đối với Luật Trồng trọt, Ủy ban đề nghị cân nhắc kỹ việc lược bỏ nội dung về tầng đất mặt của đất chuyên trồng lúa nước, nên giao Chính phủ hướng dẫn theo hướng giữ lại giá trị dinh dưỡng cho cây trồng, bảo vệ quỹ đất trồng lúa, an ninh lương thực quốc gia và chủ trương sử dụng linh hoạt một số diện tích đất trồng lúa cho mục đích khác nhưng không làm mất đi điều kiện cần thiết để trồng lúa trở lại.

Đối với Luật Đê điều, về sửa đổi bổ sung phạm vi bảo vệ đê điều (khoản 2 Điều 23 Luật Đê điều), việc quy định phạm vi bảo vệ đê điều như dự thảo Luật dẫn đến cách hiểu là căn cứ xác định khu đô thị, khu dân cư chỉ theo hiện có.

Ủy ban đánh giá đây là nội dung khá phức tạp, liên quan đến quá trình thực thi pháp luật về đê điều (từ năm 2007 đến nay), do vậy đề nghị giữ nguyên nội dung Điều 23 của Luật hiện hành và bổ sung nội dung giao Chính phủ quy định chi tiết để có cơ sở giải quyết các vấn đề bất cập trong thực tế.

NHÓM PHÓNG VIÊN

Nguồn PLO : https://plo.vn/nhieu-diem-nghen-trong-quan-ly-dat-rung-nuoc-thu-y-trong-trot-se-duoc-thao-go-post879320.html