Phản biện xã hội Đề án thành lập Trung tâm Phục vụ hành chính công 1 cấp

3 giờ trướcBài gốc

Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Lê Trí Thanh phát biểu tại hội nghị. Ảnh: NGỌC PHÚ

Hội nghị do Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Lê Trí Thanh và Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Nguyễn Phi Hùng chủ trì, với sự tham dự của Phó Chủ tịch UBND thành phố Hồ Quang Bửu.

Theo Tờ trình của UBND thành phố, đề án đã được Ban Thường vụ Thành ủy thống nhất chủ trương, bảo đảm phù hợp quy định pháp luật trong bối cảnh thành phố triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Việc xây dựng trung tâm nhằm đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, chuyển đổi số; đồng thời nâng cao chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Mục tiêu là hình thành một đầu mối thống nhất trong tiếp nhận, giải quyết và trả kết quả thủ tục hành chính trên toàn địa bàn; tiến tới thực hiện thủ tục không phụ thuộc địa giới hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

Mô hình trung tâm 1 cấp có nhiều điểm nổi bật như tinh giản biên chế, tập trung nguồn lực cho cấp xã thực hiện các nhiệm vụ khác; mở rộng các điểm cung cấp dịch vụ, bảo đảm tiếp cận công bằng giữa khu vực đô thị, đồng bằng và miền núi.

Đại biểu góp ý tại hội nghị. Ảnh: NGỌC PHÚ

Đáng chú ý, mô hình này cho phép tập trung đầu mối để tái cấu trúc quy trình, đơn giản hóa thủ tục hành chính, đẩy mạnh dịch vụ công trực tuyến, tiến tới số hóa toàn bộ hồ sơ. Qua đó giảm dần giấy tờ, xây dựng cơ sở dữ liệu “đúng, đủ, sạch, sống”, tạo điều kiện để người dân không phải nộp lại hồ sơ nhiều lần.

Đề án cũng tạo điều kiện triển khai cơ chế “luồng xanh” cho doanh nghiệp; ưu tiên xử lý nhanh các hồ sơ đáp ứng đầy đủ điều kiện và tuân thủ tốt quy định; rút ngắn thời gian giải quyết, cải thiện môi trường đầu tư và thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

Tại hội nghị, đại diện các địa phương tham gia góp ý, tập trung làm rõ tính khả thi của mô hình, phương thức tổ chức vận hành cũng như các giải pháp bảo đảm triển khai hiệu quả trong thực tiễn. Các địa phương nhấn mạnh yêu cầu cốt lõi của cải cách hành chính là phải lấy người dân làm trung tâm phục vụ, thay vì thiên về tổ chức bộ máy.

Các địa phương đề nghị cần xác định rõ chức năng của trung tâm, chỉ thực hiện các thủ tục hành chính theo thẩm quyền; đồng thời xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan liên quan. Việc triển khai nên thực hiện thí điểm tại những địa bàn đủ điều kiện, có đánh giá, rút kinh nghiệm trước khi nhân rộng.

Ngoài địa phương, ý kiến các chuyên gia đề nghị việc đánh giá hiệu quả đề án cần dựa trên cơ sở thực tiễn và số liệu cụ thể. Nếu chưa triển khai đầy đủ thì chưa thể đưa ra kết luận về hiệu quả. Do đó, cần bổ sung dữ liệu minh chứng và đánh giá khách quan hơn.

Về lộ trình thực hiện, việc triển khai trong thời gian ngắn với phạm vi rộng có thể gặp nhiều khó khăn. Đại biểu đề xuất cần có kế hoạch cụ thể cho các địa phương còn lại; đồng thời phân tích rõ điều kiện hạ tầng, mức độ tiếp cận công nghệ của từng nhóm đối tượng để bảo đảm tính khả thi.

Quang cảnh hội nghị. Ảnh: NGỌC PHÚ

Liên quan đến giải pháp kỹ thuật, cần chú trọng hoàn thiện hệ thống dữ liệu, bảo đảm đồng bộ, liên thông và có phương án dự phòng để hạn chế rủi ro; cần giảm phụ thuộc vào các hệ thống bên ngoài nhằm bảo đảm tính ổn định.

Ngoài ra, cơ chế tài chính và nhân sự cũng cần được nghiên cứu theo hướng linh hoạt, tạo điều kiện cho trung tâm chủ động vận hành, nâng cao hiệu quả hoạt động và chất lượng phục vụ người dân.

Phát biểu kết luận hội nghị, Chủ tịch Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố Lê Trí Thanh ghi nhận các ý kiến tâm huyết, đa chiều của đại biểu; đồng thời nhấn mạnh mục tiêu xuyên suốt của việc xây dựng mô hình Trung tâm phục vụ hành chính công là phục vụ người dân, doanh nghiệp hiệu quả hơn.

Về sự cần thiết triển khai, ông Lê Trí Thanh cho biết quy định hiện hành không bắt buộc áp dụng mô hình 1 cấp; việc lựa chọn phải căn cứ đặc điểm và yêu cầu phát triển của từng địa phương.

Tuy nhiên, trong bối cảnh đẩy mạnh chuyển đổi số, xây dựng hệ thống dữ liệu liên thông, mô hình này phù hợp với xu thế phát triển; song cần làm rõ thời điểm triển khai đã thực sự chín muồi hay chưa.

Ông Lê Trí Thanh yêu cầu cơ quan soạn thảo bổ sung, làm rõ cơ sở thực tiễn. Trong đó, cần phân tích cụ thể những hạn chế của mô hình 2 cấp hiện nay; đồng thời đánh giá kỹ kinh nghiệm từ các địa phương đã từng triển khai mô hình 1 cấp như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Quảng Ninh để rút ra bài học phù hợp.

Về phương án tổ chức thực hiện, cần xác định rõ lựa chọn thí điểm hay triển khai đồng loạt; nếu thí điểm phải bảo đảm tính đại diện vùng miền, điều kiện kinh tế - xã hội.

Thời gian thực hiện cũng cần được luận giải thuyết phục, tránh đánh giá khi chưa đủ dữ liệu. Cần cân nhắc thời điểm trình, gắn với quá trình sơ kết mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; tiếp tục đầu tư đồng bộ hạ tầng, công nghệ, bảo đảm tính liên thông toàn hệ thống.
Trong quá trình triển khai, phải thường xuyên cập nhật, điều chỉnh kịp thời các bất cập phát sinh.

NGỌC PHÚ

Nguồn Đà Nẵng : https://baodanang.vn/phan-bien-xa-hoi-de-an-thanh-lap-trung-tam-phuc-vu-hanh-chinh-cong-1-cap-3334701.html