Phê duyệt Đề án thí điểm thành lập Quỹ Đầu tư mạo hiểm TP Hà Nội

2 giờ trướcBài gốc

Trung tâm đổi mới sáng tạo, khu công nghệ cao Hòa Lạc. Ảnh Thanh Hải

Cung cấp vốn và hỗ trợ phi tài chính giúp DN khởi nghiệp sáng tạo

Trình bày tờ trình tại kỳ họp, Giám đốc Sở KH&CN Trần Anh Tuấn cho biết, trong bối cảnh nền kinh tế ngày càng phụ thuộc vào tri thức và đổi mới sáng tạo, các quốc gia, địa phương có định hướng phát triển bền vững đều chú trọng xây dựng hệ sinh thái hỗ trợ khởi nghiệp, đặc biệt là khởi nghiệp đổi mới, sáng tạo (ĐMST).

Hà Nội là một trong những trung tâm kinh tế, chính trị, giáo dục lớn nhất cả nước, nơi tập trung đông đảo các viện nghiên cứu, trường đại học, các tổ chức hỗ trợ khởi nghiệp và đặc biệt là đội ngũ trí thức, doanh nhân trẻ năng động. Tuy nhiên, một trong những rào cản lớn nhất đối với các DN khởi nghiệp đổi mới, sáng tạo chính là khó khăn trong việc tiếp cận nguồn vốn, đặc biệt là vốn đầu tư mạo hiểm giai đoạn sớm. Trong khi đó, các nhà đầu tư tư nhân thường dè dặt do rủi ro cao, thiếu thông tin, thiếu các công cụ hỗ trợ quản trị đầu tư.

Trên cơ sở đó, việc thành lập Quỹ đầu tư mạo hiểm có yếu tố Nhà nước tại TP Hà Nội là cần thiết nhằm cung cấp nguồn vốn chiến lược và hỗ trợ phi tài chính (đào tạo, cố vấn, kết nối quốc tế), giúp DN khởi nghiệp sáng tạo phát triển sản phẩm, nâng cao năng lực cạnh tranh, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế hai con số. Bên cạnh đó, thúc đẩy hình thành, phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo, kết nối các thành phần: Trường đại học, viện nghiên cứu, nhà đầu tư, các DN khởi nghiệp sáng tạo và đối tác quốc tế, đặc biệt tại Khu Công nghệ cao Hòa Lạc, gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của TP Hà Nội.

Trưởng Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND TP Hồ Vân Nga cho biết, đề án đã nêu được sự cần thiết, khái quát về thực trạng, mô hình tổ chức các quỹ đầu tư mạo hiểm hoạt động tại Việt Nam và đề xuất mô hình tổ chức hoạt động của Quỹ đầu tư mạo hiểm TP Hà Nội cùng với các chế tài về kiểm tra, giám sát gắn với trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân có liên quan.

Khu vực đường Đại lộ Thăng Long. Ảnh Phạm Hùng

Nhà nước góp 49% vốn điều lệ quỹ

Theo đó, thí điểm thành lập Quỹ Đầu tư mạo hiểm TP Hà Nội với tên gọi: Quỹ Đầu tư mạo hiểm TP Hà Nội (Hanoi Venture Capital Fund - HVCF).

Địa vị pháp lý Quỹ Đầu tư mạo hiểm TP Hà Nội (viết tắt là Quỹ đầu tư mạo hiểm TP) là quỹ do UBND TP Hà Nội thành lập và hoạt động theo mô hình hợp tác công tư dựa trên hợp đồng hợp tác đầu tư kinh doanh (BCC), không có tư cách pháp nhân.

Quỹ được cấp vốn điều lệ từ ngân sách địa phương, được nhận tài trợ, huy động các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật nhằm mục tiêu đầu tư vốn vào các DN công nghệ cao, DN KH&CN, DN khởi nghiệp sáng tạo trong các lĩnh vực trọng điểm về KH&CN của Thủ đô nhằm hỗ trợ, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và thương mại hóa sản phẩm KH&CN. Quỹ hoạt động theo nguyên tắc thị trường, chấp nhận khả năng rủi ro, bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả, chống thất thoát, lãng phí vốn.

Thời gian thí điểm, UBND TP dự kiến thí điểm thành lập quỹ là 10 năm kể từ ngày cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết định thành lập; sau 5 năm đầu đánh giá sơ kết quả thực hiện đề án, 10 năm đánh giá tổng kết thí điểm thành lập quỹ trình HĐND TP quyết định tiếp tục hay chấm dứt hoạt động của quỹ. Cơ cấu tổ chức - Đại hội nhà đầu tư gồm UBND TP Hà Nội và tối đa 6 nhà đầu tư tư nhân góp vốn thành lập trên Hợp đồng góp vốn.

Hội đồng quản lý quỹ được bầu bởi Đại hội nhà đầu tư, gồm Chủ tịch Hội đồng, các Phó Chủ tịch Hội đồng và các thành viên Hội đồng (đại diện phần vốn góp của Nhà nước, đại diện của nhóm nhà đầu tư và các chuyên gia có kinh nghiệm trong các lĩnh vực). Số lượng thành viên tối đa 9 người. Công ty quản lý quỹ được quỹ đầu tư mạo hiểm TP thuê để thực hiện việc quản lý vốn và hoạt động đầu tư theo hợp đồng quản lý quỹ ký kết với hội đồng quản lý quỹ.

Vốn của Quỹ đầu tư mạo hiểm TP được hình thành từ vốn góp từ ngân sách TP Hà Nội và tối đa 6 nhà đầu tư theo thỏa thuận tại điều lệ quỹ và hợp đồng góp vốn. Phần vốn góp từ ngân sách Nhà nước đóng góp vào vốn của quỹ đầu tư mạo hiểm của TP do HĐND TP quyết định. Các nhà đầu tư là tổ chức hoặc cá nhân trong và ngoài nước đáp ứng các điều kiện theo quy định của pháp luật và điều lệ quỹ.

Mức vốn góp tối thiểu và cơ chế góp vốn của từng nhà đầu tư được quy định cụ thể trong điều lệ quỹ. Quỹ có thể tiếp nhận các khoản tài trợ, viện trợ và các nguồn vốn hợp pháp khác theo quyết định của Đại hội nhà đầu tư và phù hợp với quy định của pháp luật.

Nguồn vốn điều lệ Quỹ đầu tư mạo hiểm TP được bố trí vốn điều lệ từ ngân sách TP, vốn góp từ các nhà đầu tư, được nhận tài trợ, huy động các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. Phần vốn góp từ ngân sách của TP không quá 600 tỷ đồng và không vượt quá 49% vốn Điều lệ của quỹ. Phần vốn góp còn lại từ các nhà đầu tư đáp ứng các điều kiện theo Điều lệ và được thực hiện thông qua hợp đồng góp vốn.

Căn cứ danh mục nhiệm vụ KH&CN trọng điểm của Thủ đô, quy chế quản lý nhiệm vụ KH&CN của Thủ đô do Chủ tịch UBND TP phê duyệt, hội đồng quản lý quỹ quy định chi tiết danh mục đầu tư của quỹ theo từng giai đoạn.

Thạc sĩ Thạch Lê Anh, chuyên gia về khởi nghiệp đổi mới sáng tạo và đầu tư mạo hiểm cho biết, với mô hình quỹ hợp tác công – tư, đây là mô hình phổ biến, trong đó Chính phủ và các nhà đầu tư tư nhân cùng góp vốn thành lập quỹ đầu tư mạo hiểm. Chính phủ có thể sử dụng ngân sách để đóng góp một phần vốn ban đầu, tạo niềm tin cho các nhà đầu tư tư nhân tham gia. Việc triển khai cơ chế đầu tư mạo hiểm có sử dụng ngân sách Nhà nước sẽ mang lại nhiều lợi ích quan trọng cho Hà Nội và nền kinh tế quốc gia, giúp thúc đẩy khởi nghiệp và đổi mới sáng tạo; tăng cường năng lực cạnh tranh quốc gia; tạo việc làm và cải thiện chất lượng lao động; phát triển bền vững và cải thiện chất lượng cuộc sống.

PGS.TS Nguyễn Tuấn Anh, Chủ tịch Hội đồng Trường Đại học Thủ đô Hà Nội cho biết, Quỹ đầu tư mạo hiểm có sử dụng ngân sách đóng vai trò vô cùng quan trọng trong việc thúc đẩy đổi mới, sáng tạo và phát triển kinh tế, đặc biệt là đối với các DN khởi nghiệp. Khi kết hợp nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước, hiệu quả của các quỹ này càng được nhân lên. Nhiều quốc gia phát triển đã nhận thấy tầm quan trọng của quỹ đầu tư mạo hiểm trong việc thúc đẩy đổi mới, sáng tạo và tăng trưởng kinh tế. Vì vậy, nhiều nước đã ban hành các chính sách hỗ trợ tích cực cho sự phát triển của các quỹ đầu tư mạo hiểm, đặc biệt là những quỹ sử dụng ngân sách Nhà nước.

Đây là một bước tiến quan trọng, tạo ra những tác động tích cực và mở ra nhiều cơ hội mới cho việc thúc đẩy đổi mới sáng tạo tại Hà Nội như: tạo nguồn vốn ổn định; thúc đẩy đổi mới sáng tạo; xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp; tăng cường vị thế của Hà Nội; phát triển công nghiệp; phát triển sản phẩm, dịch vụ mới; tạo ra việc làm; thu hút đầu tư nước ngoài; lan tỏa mô hình thành công, khuyến khích các địa phương khác học hỏi, áp dụng; đóng góp vào nền kinh tế, nâng cao năng lực cạnh tranh của Việt Nam trên trường quốc tế.

PGS.TS Nguyễn Tuấn Anh, Chủ tịch Hội đồng Trường Đại học Thủ đô Hà Nội

Thu Trang

Nguồn PL&XH : https://phapluatxahoi.kinhtedothi.vn/phe-duyet-de-an-thi-diem-thanh-lap-quy-dau-tu-mao-hiem-tp-ha-noi-433307.html