Quy định nội dung xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật để thi hành Luật Thủ đô năm 2026

một giờ trướcBài gốc

Về nguyên tắc, Nghị quyết quy định việc xây dựng, ban hành văn bản phải bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng; tuân thủ quy định của Luật Thủ đô năm 2026 và pháp luật về ban hành văn bản quy phạm pháp luật; bảo đảm sự tham gia của các cơ quan, tổ chức, đối tượng chịu tác động; đáp ứng yêu cầu về quốc phòng, an ninh, kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và xác định rõ trách nhiệm trong tổ chức thực hiện.

Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Xuân Lưu trình bày tờ trình. Ảnh: Thành Thái

Nghị quyết quy định cụ thể về thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND và Chủ tịch UBND thành phố. Theo đó, HĐND thành phố ban hành văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh trình tự, thủ tục, thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính đang được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức thuộc thành phố; Quy định biện pháp đặc thù phù hợp với yêu cầu phát triển Thủ đô để tổ chức, hướng dẫn thi hành luật, nghị quyết của Quốc hội mà khác hoặc chưa có quy định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, cơ quan ngang bộ.

UBND thành phố ban hành văn bản quy phạm pháp luật để điều chỉnh trình tự, thủ tục, thẩm quyền giải quyết thủ tục hành chính đang được quy định trong văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, cơ quan ngang bộ để thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND, Chủ tịch UBND các cấp của thành phố, cơ quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý của UBND thành phố.

Trường hợp văn bản pháp luật của cơ quan nhà nước ở Trung ương chưa quy định rõ về thẩm quyền của HĐND, UBND, Chủ tịch UBND, HĐND thành phố có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật quy định tại khoản 2 Điều 8 của Luật Thủ đô năm 2026.

Nghị quyết quy định cụ thể nội dung tờ trình dự thảo văn bản, trong đó ngoài các nội dung theo quy định chung còn phải làm rõ sự cần thiết, tính khả thi của việc ban hành văn bản trong trường hợp quy định khác với trung ương hoặc chưa có quy định; xác định mục tiêu, kết quả dự kiến; đánh giá sự phù hợp với các nguyên tắc của Luật Thủ đô năm 2026 và bảo đảm nguồn lực thực hiện. Đối với nghị quyết thí điểm, tờ trình phải bổ sung nội dung đánh giá sự phù hợp của cơ chế, chính sách thí điểm.

Nghị quyết cũng quy định việc tham vấn được thực hiện thông qua hội nghị, hội thảo hoặc lấy ý kiến bằng văn bản đối với các cơ quan, tổ chức, chuyên gia, nhà khoa học và đối tượng chịu tác động trực tiếp; đồng thời quy định các trường hợp phải tham vấn cơ quan Trung ương khi nội dung có quy định khác hoặc chưa được quy định.

Hồ sơ tham vấn bao gồm: Tờ trình, dự thảo văn bản, báo cáo đánh giá tác động, báo cáo tổng kết, bản so sánh, thuyết minh và các tài liệu liên quan; cơ quan soạn thảo có trách nhiệm tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến tham vấn.

Các đại biểu tham dự kỳ họp thứ hai, HĐND thành phố sáng 11-5. Ảnh: Thành Thái

Đối với nghị quyết thí điểm cơ chế, chính sách, Nghị quyết quy định yêu cầu áp dụng đối với các vấn đề mới hoặc cần cơ chế vượt trội; yêu cầu bảo đảm nguồn lực, cơ chế giám sát, tiêu chí đánh giá hiệu quả; đồng thời quy định cụ thể nội dung tờ trình, báo cáo đánh giá tác động, trình tự, thủ tục đề xuất, lấy ý kiến, hoàn thiện hồ sơ, xin ý kiến cơ quan có thẩm quyền và trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định; việc xây dựng, ban hành nghị quyết thí điểm thực hiện theo quy định chung và các quy định cụ thể tại Nghị quyết này. Việc thẩm định phải được thực hiện theo hình thức hội đồng thẩm định để bảo đảm chất lượng.

Đối với nghị quyết lựa chọn áp dụng pháp luật, dự thảo Nghị quyết quy định việc đăng ký xây dựng, thành phần hồ sơ, trình tự lấy ý kiến, phản biện xã hội (nếu có), đăng tải dự thảo và tiếp thu, giải trình; trong trường hợp cần thiết có thể áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn theo quy định của pháp luật. Nội dung nghị quyết phải xác định rõ quy định được lựa chọn áp dụng, phạm vi, đối tượng áp dụng, thời điểm áp dụng và quy định chuyển tiếp (nếu có).

Nghị quyết khi được ban hành sẽ làm cơ sở cho quá trình xây dựng văn bản triển khai thi hành Luật Thủ đô năm 2026 theo kế hoạch của thành phố.

Đây là bước cụ thể hóa các quy định tại Điều 8 Luật Thủ đô số 02/2026/QH16, tạo cơ sở pháp lý đầy đủ để các cơ quan của thành phố thực hiện việc xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật trong các trường hợp được quy định khác với văn bản của cơ quan nhà nước ở trung ương hoặc đối với những nội dung mà Trung ương chưa quy định.

Thịnh An

Nguồn Hà Nội Mới : https://hanoimoi.vn/quy-dinh-noi-dung-xay-dung-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-de-thi-hanh-luat-thu-do-nam-2026-749299.html