Sẵn sàng cho mô hình chính quyền địa phương hai cấp

36 phút trướcBài gốc

Vận hành thử nghiệm phần mềm dùng chung của Thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương, Bà Rịa-Vũng Tàu. (Ảnh: VƯƠNG LÊ)

Đến thời điểm này, công tác chuẩn bị đã cơ bản hoàn tất, từ nhân sự, cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, hệ thống phần mềm dùng chung đến chính sách hỗ trợ cán bộ phải di chuyển chỗ làm... Với tâm thế sẵn sàng, đội ngũ cán bộ, công chức của các địa phương đều cố gắng chuẩn bị kỹ lưỡng nhất để vận hành chính thức mô hình chính quyền địa phương hai cấp hiệu quả, thông suốt.

Ưu tiên giải quyết thủ tục hành chính cho người dân

Dù đã quá trưa chủ nhật 29/6, nhưng khi chúng tôi có mặt tại trụ sở Đảng ủy phường Văn Miếu-Quốc Tử Giám (Hà Nội), không khí làm việc vẫn rất khẩn trương. Vừa chỉ đạo trang trí khánh tiết cho trụ sở mới, đồng chí Đỗ Trọng Nam, Bí thư Đảng ủy phường vừa yêu cầu các đơn vị chuẩn bị cơ sở vật chất thật khang trang để phục vụ người dân, doanh nghiệp.

“Chúng tôi ưu tiên điều kiện tốt nhất cho các bộ phận giải quyết thủ tục hành chính, tiếp công dân, văn thư, chuyển sinh hoạt đảng, rồi phòng họp trực tuyến để có thể vận hành ngay từ ngày 1/7, không để gián đoạn, người dân phải chờ”, đồng chí Nam cho biết.

Đây cũng là yêu cầu của thành phố Hà Nội với tất cả các xã, phường mới. Phó Trưởng ban Thường trực Ban Tổ chức Thành ủy Nguyễn Hồng Nhật cho biết, từ ngày 20 đến 26/6, 126 xã, phường mới cùng toàn bộ hệ thống chính trị đã vận hành thử nghiệm với quy mô lớn và tính chất tổng thể nhiều kịch bản chưa từng có.

Việc triển khai được thực hiện với tinh thần khẩn trương, nghiêm túc, trách nhiệm, bảo đảm hoạt động của các đơn vị hành chính mới được liên tục, thông suốt. Công tác chuẩn bị, từ con người, cơ sở hạ tầng đến kịch bản, cơ bản đáp ứng yêu cầu vận hành 10 nhóm tình huống. Cơ chế phối hợp, trao đổi giữa các cấp đã phát huy hiệu quả, giúp xử lý kịp thời các sự cố, tháo gỡ khó khăn ngay trong quá trình thử nghiệm. Đội ngũ lãnh đạo, chuyên viên của các xã, phường mới đã thể hiện tinh thần trách nhiệm cao, nhanh chóng, chủ động tiếp cận công việc.

Thành phố đã huy động và cử hơn 300 cán bộ kỹ thuật đến từng đơn vị sở, ngành, xã, phường mới để hỗ trợ, hướng dẫn trực tiếp. 11 tổ công tác của Ủy ban nhân dân thành phố cũng đã bám sát địa bàn, chỉ đạo, đôn đốc và trực tiếp tháo gỡ khó khăn cho 126 xã, phường mới.

Những ngày cuối tháng 6, tại Trung tâm phục vụ hành chính công thành phố Bắc Ninh (tỉnh Bắc Ninh), không khí làm việc diễn ra hết sức khẩn trương. Với lượng công dân đến giao dịch đông hơn, những ngày này, các cán bộ của trung tâm đang làm việc trong tâm thế “3 trong 1”, vừa tập trung giải quyết thủ tục hành chính phục vụ người dân, vận hành thử nghiệm quy trình tiếp nhận và giải quyết hồ sơ khi tỉnh Bắc Ninh mới chính thức đi vào hoạt động và thu xếp, đóng gói tài liệu, đồ đạc để chuyển về xã, phường mới khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Ông Nguyễn Trung Hiền, Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ chia sẻ: Ngay khi có chủ trương hợp nhất tỉnh Bắc Ninh và tỉnh Bắc Giang, hai sở đã thống nhất phương án triển khai 17 hệ thống công nghệ thông tin dùng chung khi sáp nhập. Sở cùng các đơn vị liên quan đã tiến hành nâng cấp hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính, đáp ứng việc cung cấp dịch vụ công phi địa giới hành chính tại 99 xã, phường mới sau sáp nhập…

Ông Nguyễn Ngọc Nam, Phó Giám đốc Trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh cho biết: Trung tâm đã phân công cán bộ về từng đơn vị xã, phường mới để kịp thời hỗ trợ các địa phương, cấp tài khoản để cán bộ đăng nhập, vận hành thử nghiệm phần mềm. Nhờ công tác chuẩn bị nhanh và sớm, đến nay việc chuẩn bị, vận hành, chạy thử các phần mềm, hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính, cán bộ vận hành trực tiếp phần mềm quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp tỉnh Bắc Ninh mới đã sẵn sàng phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Nhờ công tác chuẩn bị nhanh và sớm, đến nay việc chuẩn bị, vận hành, chạy thử các phần mềm, hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính, cán bộ vận hành trực tiếp phần mềm quản lý văn bản và điều hành tác nghiệp tỉnh Bắc Ninh mới đã sẵn sàng phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Ông Nguyễn Ngọc Nam, Phó Giám đốc Trung tâm phục vụ hành chính công tỉnh Bắc Ninh

Cách trung tâm tỉnh Lai Châu 220km, xã biên giới Thu Lũm có diện tích hơn 251km2, 5.255 nhân khẩu, chủ yếu là đồng bào dân tộc Hà Nhì, La Hủ và Dao còn nhiều khó khăn, nhưng cũng đã cơ bản hoàn thành công tác chuẩn bị cho việc ra mắt bộ máy mới. Việc vận hành thử mô hình chính quyền cấp xã mới từ ngày 24/6 đã giúp cán bộ, công chức của xã làm quen với công việc.

Đồng chí Nguyễn Trường Giang, Bí thư Đảng ủy xã cho biết, trụ sở xã cũ có quy mô phục vụ cho 22 biên chế, còn hiện tại là 62 biên chế, cho nên xã đã mượn tạm 10 ki-ốt chưa sử dụng của chợ trung tâm để cải tạo thành phòng làm việc. Nhà văn hóa xã cũng được cải tạo thành nơi làm việc cho các bộ phận liên quan. Nhà thể thao đa năng được cải tạo thành hội trường để hội họp. Xã mượn tạm phòng nội trú của Trường phổ thông dân tộc nội trú Ka Lăng bố trí cho cán bộ, công chức ở, chờ khi xã mới đi vào hoạt động sẽ tính toán nơi ăn ở cho anh em yên tâm công tác. Hầu hết cán bộ từ xã Thu Lũm cũ chuyển sang, cùng cán bộ ở huyện chuyển lên, đều sống và làm việc vùng biên giới khó khăn, nên nhanh chóng thích nghi môi trường sống và làm việc mới. Tinh thần rất yên tâm công tác và đoàn kết vượt khó, cơ bản anh em đều sẵn sàng chờ bấm nút khởi động chính thức là “chạy”.

Chuẩn bị kỹ lưỡng, điều hành linh hoạt

Trong đợt sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh lần này, các đô thị lớn như các Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Cần Thơ được sáp nhập với các địa phương khác để mở rộng không gian phát triển. Sau , với quy mô dân số lớn, địa bàn rộng, tính chất quản trị phức tạp và sự kết nối vùng sâu sắc, việc tổ chức vận hành bộ máy hành chính mới tại những địa phương này đòi hỏi sự chuẩn bị kỹ lưỡng, tổ chức chặt chẽ, điều hành linh hoạt và khả năng phối hợp đồng bộ giữa các cấp, các ngành để bảo đảm hoạt động thông suốt, hiệu quả.

Tới thời điểm này, bộ máy hành chính mới của sau hợp nhất giữa thành phố với tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu và tỉnh Bình Dương đã sẵn sàng. Để đi vào vận hành chính thức, ba địa phương đã tổ chức nhiều buổi vận hành thử nghiệm mô hình mới. Bà Võ Thị Trung Trinh, Giám đốc Trung tâm Chuyển đổi số Thành phố Hồ Chí Minh cho biết, các nền tảng số dùng chung của thành phố sẽ tiếp tục vận hành và phát triển trên nguyên tắc “Một hệ thống thống nhất-Một dữ liệu duy nhất-Một dịch vụ liền mạch” phù hợp chính quyền địa phương hai cấp. Thành phố cũng là một trong những địa phương tiên phong tiến hành kết nối, triển khai thử nghiệm trên Cổng dịch vụ công quốc gia.

Các nền tảng số dùng chung của thành phố sẽ tiếp tục vận hành và phát triển trên nguyên tắc “Một hệ thống thống nhất-Một dữ liệu duy nhất-Một dịch vụ liền mạch” phù hợp chính quyền địa phương hai cấp.

Bà Võ Thị Trung Trinh, Giám đốc Trung tâm Chuyển đổi số Thành phố Hồ Chí Minh

Giữa tháng 6/2025, lãnh đạo ủy ban nhân dân của ba tỉnh, thành phố đã họp và thống nhất phối hợp tổng rà soát các trụ sở, tài sản đất dôi dư và đề xuất hướng xử lý theo tinh thần ưu tiên bố trí cho các cơ sở giáo dục và y tế. Nếu sau sắp xếp vẫn còn dôi dư có thể tổ chức đấu giá để tận dụng nguồn lực đầu tư cho phát triển.

Tại thành phố Đà Nẵng, Phó Giám đốc Sở Tài chính Phan Duy Anh cho biết, các địa phương đang tiến hành sắp xếp, xử lý tài sản bảo đảm theo tiến độ. Từ giữa tháng 6, Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng đã phê duyệt phương án sắp xếp, bố trí trụ sở làm việc khi thực hiện sáp nhập và thực hiện mô hình chính quyền hai cấp. Đà Nẵng và Quảng Nam đã công bố trụ sở ủy ban nhân dân 94 xã, phường mới và Trung tâm phục vụ hành chính công để người dân, doanh nghiệp nắm rõ thông tin khi đến làm việc; lên kế hoạch dự kiến chuyển đổi công năng các cơ sở nhà, đất để làm cơ sở y tế, giáo dục, nhà ở công vụ và cộng đồng. Sau khi ưu tiên bố trí chuyển đổi một số cơ sở, Đà Nẵng và Quảng Nam dôi dư 145 cơ sở nhà, đất.

Hai địa phương đã có các phương án bàn giao cho đơn vị quản lý, khai thác và tiếp tục thực hiện sắp xếp bố trí phù hợp. Công tác tập huấn đã được Đà Nẵng và Quảng Nam triển khai cho 94 phường, xã mới. Danh mục thủ tục hành chính dự kiến áp dụng cho thành phố Đà Nẵng mới cũng đã được thống nhất. Đến nay, đội ngũ cán bộ, công chức đã nắm bắt các nội dung quan trọng liên quan công tác tổ chức, vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp; thống nhất cách hiểu và phương pháp triển khai các nhiệm vụ được giao trong giai đoạn chuẩn bị và thực hiện chính thức từ ngày 1/7.

Thành phố Cần Thơ sau khi sáp nhập hợp nhất với hai tỉnh Hậu Giang và Sóc Trăng sẽ có 103 xã, phường. Bí thư Thành ủy Cần Thơ Đỗ Thanh Bình cho biết: Đến nay, cơ sở vật chất, phương tiện, nhân lực… cho các xã, phường mới đáp ứng yêu cầu vận hành chính quyền địa phương hai cấp. Thành phố đã bố trí, sửa chữa trụ sở mới sau sáp nhập đủ điều kiện tốt nhất, đáp ứng yêu cầu phục vụ người dân. Riêng Trung tâm phục vụ hành chính công ở xã, phường được ưu tiên trang bị máy móc, phương tiện làm việc, bố trí cán bộ có nhiều kinh nghiệm, kỹ năng trong giải quyết các thủ tục hành chính cho người dân, bảo đảm vận hành thông suốt.

Từ ngày 18 đến 27/6, thành phố triển khai vận hành thử nghiệm bộ máy các cơ quan đảng, chính quyền ở 13 xã, phường mới. Qua đó kịp thời khắc phục những khó khăn, hạn chế về quy trình, quy định thủ tục hành chính mới, bổ sung máy móc, đường truyền thông tin tốc độ cao ở các xã xa trung tâm thành phố.

Ngày 1/7 trở thành dấu mốc quan trọng đối với tỉnh Phú Thọ khi sáp nhập với các tỉnh Vĩnh Phúc, Hòa Bình; tỉnh Tuyên Quang sáp nhập với Hà Giang; tỉnh Lâm Đồng sáp nhập với các tỉnh Bình Thuận và Đắk Nông. Trong quá trình chuẩn bị vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, các địa phương thuộc diện sáp nhập đều tích cực triển khai đồng bộ các nhiệm vụ về sắp xếp tổ chức bộ máy, điều động nhân sự, bảo đảm cơ sở vật chất và ổn định đời sống cán bộ, tạo nền tảng cho bộ máy mới hoạt động thông suốt, hiệu quả ngay từ ngày đầu vận hành.

Thực hiện việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp tỉnh ở Phú Thọ trong thời gian qua được triển khai quyết liệt, bảo đảm đúng thời gian. Đồng chí Trịnh Thế Truyền, Giám đốc Sở Nội vụ khẳng định, việc xây dựng phương án nhân sự được họp bàn kỹ lưỡng, phân tích ưu điểm của từng cán bộ để bố trí vào các vị trí, các địa bàn phù hợp. Về việc bàn giao hồ sơ và tài sản, tỉnh đã giao cho các địa phương thành lập các tổ giao, nhận để thực hiện. Tài liệu được số hóa, theo hướng dẫn của ngành nội vụ để lưu trữ và khai thác về sau. Cùng với đó, tỉnh yêu cầu các địa phương tập trung bàn giao hồ sơ quản lý nhà nước, sắp xếp, tổ chức lại mạng lưới đơn vị sự nghiệp, phân bổ ngân sách; hỗ trợ chuyển đổi giấy tờ cho người dân; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tạo sự đồng thuận trong nhân dân...

Tại tỉnh Tuyên Quang, trong đợt đầu tiên triển khai sắp xếp công tác sau sáp nhập, sẽ có hơn 400 cán bộ từ Hà Giang về Tuyên Quang làm việc. Đồng chí Nguyễn Mạnh Tuấn, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang cho biết, tỉnh đã bố trí trụ sở, chỗ ở, trang thiết bị làm việc, chỉ đạo các ngành khẩn trương nghiên cứu, xây dựng các cơ chế, chính sách liên quan để hỗ trợ cho cán bộ yên tâm công tác.

Tỉnh Lâm Đồng đã hoàn thành việc sắp xếp bộ máy và vị trí việc làm bảo đảm tiến độ, theo đúng yêu cầu của Trung ương. Tỉnh đã tập trung cải tạo, sửa chữa và nâng cấp các trụ sở hiện có, đồng thời tận dụng các địa điểm dôi dư từ các Ủy ban nhân dân phường, thị trấn Lạc Dương sau sáp nhập. Cùng với đó, rà soát, bố trí cơ sở vật chất, trang thiết bị, trụ sở làm việc, phương tiện, nhà ở cho cán bộ, công chức khi tập trung về trung tâm hành chính tỉnh làm việc; triển khai rà soát, lập phương án sắp xếp, xử lý, quản lý tài sản công sau khi sáp nhập không để lãng phí.

Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lâm Đồng Trần Hồng Thái cho biết, hiện tỉnh đã sắp xếp hoàn thiện bộ máy và đã công bố các đồng chí ban chấp hành, cán bộ chủ chốt của tất cả xã, phường trên địa bàn. Tỉnh đã giao các sở, ngành bảo đảm phục vụ nhân dân liên tục, thông suốt. Thời gian tới sẽ có nhiều thách thức, nhưng có nhiều cơ hội để bộ máy chính quyền hoạt động hiệu quả hơn, tinh gọn hơn và hướng đến tương lai tốt đẹp hơn.

Bảo đảm điều kiện đi lại, ăn ở cho cán bộ

Trong quá trình sắp xếp lại bộ máy hành chính và điều động nhân sự sau sáp nhập, các địa phương đặc biệt quan tâm đến việc bảo đảm điều kiện sinh hoạt, đi lại cho cán bộ, công chức, viên chức phải di chuyển đến nơi công tác mới.

Tại tỉnh Đồng Nai, dự kiến sẽ có khoảng 1.400 cán bộ từ tỉnh Bình Phước sang Trung tâm hành chính Đồng Nai làm việc sau khi sáp nhập tỉnh. Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai đã thông qua nghị quyết hỗ trợ kinh phí hơn 99 tỷ đồng trong thời gian sáu tháng cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động đang công tác tại các cơ quan, đơn vị từ Bình Phước sang Đồng Nai làm việc.

Cụ thể, hỗ trợ thuê nhà hằng tháng với mức 1,5 triệu đồng/ người đối với trường hợp được bố trí ở ký túc xá hoặc nhà ở tập thể; mức 2 triệu đồng/người đối với trường hợp được bố trí thuê nhà ở xã hội và 3 triệu đồng/ người đối với trường hợp phải tự túc nhà ở. Ngoài ra, hỗ trợ tiền ăn hằng tháng với mức 2 triệu đồng/người/tháng.

Hỗ trợ chi phí vận chuyển một lần mức 3 triệu đồng/người. Phó Giám đốc Sở Xây dựng Đồng Nai Não Thiên Anh Minhcho biết, đơn vị đã khảo sát, hợp đồng 32 xe ô-tô chất lượng cao để đưa, đón khoảng 1.400 trường hợp cán bộ từ Bình Phước sang Đồng Nai làm việc. Điểm đón, trả tại trung tâm hành chính Bình Phước và Đồng Nai, với tần suất đưa đón mỗi tuần hai chuyến/xe, vào sáng thứ hai xe đón từ Bình Phước qua Đồng Nai và chiều thứ sáu xe đưa từ Đồng Nai quay ngược lại.

Dự kiến, tổng kinh phí khoảng 8,6 tỷ đồng từ ngân sách. Từ ngày 1/7 các chuyến xe sẽ bắt đầu hoạt động để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho cán bộ từ Bình Phước sang Đồng Nai làm việc.

Theo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai Võ Tấn Đức, việc hợp nhất bộ máy hành chính, sắp xếp cơ cấu lại tổ chức, bố trí lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức từ hai địa phương là một thách thức lớn và sẽ có những xáo trộn ban đầu về nơi làm việc, vị trí công tác, thậm chí là những thay đổi trong cuộc sống của một bộ phận cán bộ và gia đình. Lãnh đạo tỉnh cam kết sẽ có những chính sách, lộ trình một cách công tâm, khách quan, minh bạch, có lý có tình, bảo đảm ổn định và tạo điều kiện tốt nhất để mỗi người phát huy được năng lực của mình.

Lãnh đạo tỉnh cam kết sẽ có những chính sách, lộ trình sắp xếp cán bộ một cách công tâm, khách quan, minh bạch, có lý có tình, bảo đảm ổn định và tạo điều kiện tốt nhất để mỗi người phát huy được năng lực của mình.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai Võ Tấn Đức

Tại Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố đã có phương án tổ chức xe đưa đón cán bộ, công chức, viên chức miễn phí đến làm việc tại thành phố từ ngày 1/7, với tổng kinh phí khoảng 1,3 tỷ đồng mỗi tháng. Điểm đón tại Trung tâm hành chính tỉnh Bình Dương và Trung tâm hành chính tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, điểm đến tại bến xe buýt Sài Gòn (Quận 1). Dự kiến mỗi ngày có sáu lượt xe đi và sáu lượt xe về đối với mỗi địa phương ở ba khung giờ khác nhau.

Ngoài ra, ngày 26/6, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh có văn bản gửi Bộ Xây dựng kiến nghị bố trí nhà ở công vụ đối với đối tượng cán bộ, công chức, viên chức có hệ số phụ cấp chức vụ dưới 0,7 hoặc không có phụ cấp chức vụ được điều động, luân chuyển công tác từ Thành phố Hồ Chí Minh đến Bình Dương hoặc Bà Rịa-Vũng Tàu và ngược lại.

Hiện, tổng số cán bộ, công chức, viên chức từ hai tỉnh Bình Thuận và Đắk Nông đăng ký chỗ ở tại tỉnh Lâm Đồng sau sáp nhập là hơn 3.280 người, trong đó số lượng thực tế sẽ làm việc tại Lâm Đồng 1.794 người (không bao gồm người thân đi cùng). Tỉnh đã có phương án từ hai tỉnh về Lâm Đồng làm việc.

Cụ thể, tỉnh hỗ trợ một lần chi phí vận chuyển, mua sắm các vật dụng sinh hoạt thiết yếu ban đầu 5 triệu đồng/người; hỗ trợ chi phí đi lại 1,6 triệu đồng/người/tháng trong vòng 24 tháng (trừ các đối tượng có tiêu chuẩn xe đưa đón). Các cặp vợ chồng công chức, được hỗ trợ thêm tiền thuê chỗ ở 2 triệu đồng/người/tháng. Công chức cấp tỉnh tăng cường cho cấp xã hỗ trợ một lần tại thời điểm nhận công tác, với mức hỗ trợ bằng 10 tháng lương cơ sở (không bao gồm công chức cấp tỉnh tăng cường đi công tác tại các phường thuộc thành phố Đà Lạt, Phan Thiết và Gia Nghĩa trước khi sáp nhập).

Từ ngày 1/7, mô hình chính quyền địa phương hai cấp chính thức vận hành. 34 tỉnh, thành phố trong cả nước bước vào thời điểm thay đổi quyết định. Dù còn khó khăn, nhưng tinh thần đoàn kết, trách nhiệm và sự chuẩn bị bài bản, kỹ lưỡng sẽ là nền tảng vững chắc để bộ máy mới hoạt động thông suốt, hiệu quả, đem lại lợi ích thiết thực cho người dân, doanh nghiệp và cộng đồng.

NHÓM PHÓNG VIÊN THƯỜNG TRÚ

Nguồn Nhân Dân : https://nhandan.vn/san-sang-cho-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post890570.html