Sửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội đồng bộ với chính quyền địa phương hai cấp

5 giờ trướcBài gốc

Sửa đổi luật phù hợp chính quyền địa phương 2 cấp

Chiều 2/4, tiếp tục phiên họp lần thứ 56, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội.

Tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Đỗ Thanh Bình đã báo cáo tờ trình của Chính phủ gửi Quốc hội về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ cho biết, Luật Bảo hiểm xã hội số 41/2024/QH15 (có hiệu lực từ ngày 1/7/2025) được ban hành nhằm thể chế hóa quan điểm, mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ, giải pháp cải cách chính sách bảo hiểm xã hội trong Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII.

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Đỗ Thanh Bình trình bày tờ trình của Chính phủ gửi Quốc hội về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội.

Tuy nhiên, Luật được xây dựng và thông qua trước khi Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư thông qua các quan điểm, chủ trương về sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Hiện nay chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan quản lý nhà nước, tổ chức thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội đã có nhiều thay đổi và mô hình tổ chức chính quyền địa phương mới không còn cấp trung gian. Vì vậy, cần thiết phải sửa đổi, bổ sung các quy định tại Luật Bảo hiểm xã hội số 41/2024/QH15.

Chính vì vậy, dự án luật nhằm mục đích sửa đổi, bổ sung các quy định về trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan bảo hiểm xã hội; về quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội của các bộ, ngành, địa phương sau khi thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy; về tên gọi của các bộ, ngành và một số quy định khác liên quan đến việc sắp xếp tổ chức bộ máy để đảm bảo đồng bộ với Hiến pháp, Luật Chính quyền địa phương, Luật Thanh tra.

Quan điểm xây dựng Luật nhằm đảm bảo phù hợp với định hướng tổng kết thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Ban Chấp hành Trung ương khóa ХII một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và các nghị quyết, kết luận của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư về sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị và tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp.

Tập trung sửa đổi, bổ sung một số điều liên quan đến quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội, tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội bảo đảm thống nhất với việc sắp xếp, tổ chức bộ máy, tránh mâu thuẫn, chồng chéo trong quá trình triển khai thực hiện và phù hợp với việc vận hành mô hình chính quyền địa phương chỉ còn cấp tỉnh và cấp xã.

Quá trình xây dựng dự án luật được triển khai bài bản, tuân thủ quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Bộ Nội vụ đã chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương tổ chức lấy ý kiến rộng rãi; đồng thời tiếp thu ý kiến phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp trước khi hoàn thiện hồ sơ trình Chính phủ và Quốc hội.

Dự thảo Luật được kết cấu gồm 2 điều, trong đó Điều 1 quy định các điều khoản sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ; Điều 2 quy định về hiệu lực thi hành.

Về nội dung, dự thảo Luật tập trung sửa đổi, bổ sung một số nhóm vấn đề chính. Đáng chú ý là việc mở rộng một số đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội và từng bước thực hiện lộ trình bao phủ bảo hiểm xã hội toàn dân. Bên cạnh đó, dự thảo cũng điều chỉnh quy định về vị trí, quyền hạn của cơ quan bảo hiểm xã hội, cũng như phân định lại trách nhiệm quản lý nhà nước giữa các bộ, ngành và chính quyền địa phương, bảo đảm phù hợp với mô hình tổ chức mới.

Cơ sở quan trọng để hoàn thiện dự án luật

Cũng trong phiên họp, trình bày báo cáo Thẩm tra dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết, Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội cơ bản tán thành sự cần thiết, phạm vi điều chỉnh và mục đích, quan điểm xây dựng Luật nhằm hoàn thiện các quy định để phù hợp với việc sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; chưa sửa đổi, bổ sung các quy định không liên quan trực tiếp đến quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy.

Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết, Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội cơ bản tán thành sự cần thiết, phạm vi điều chỉnh và mục đích, quan điểm xây dựng dự án Luật.

Dự án Luật cơ bản phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng; phù hợp với quy định và tinh thần của Hiến pháp, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật, tính tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan.

Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra cũng chỉ ra một số hạn chế trong quá trình chuẩn bị hồ sơ, đặc biệt là việc gửi tài liệu còn chậm so với quy định.

Đối với các nội dung cụ thể, Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội cũng cho ý kiến. Liên quan đến thanh tra, kiểm tra, Thường trực Ủy ban đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo Luật nghiên cứu, rà soát, cân nhắc bổ sung các quy định liên quan đến hoạt động kiểm tra chuyên ngành của cơ quan bảo hiểm xã hội trong dự thảo Luật để bảo đảm đồng bộ, thống nhất với Luật Thanh tra; làm rõ cơ chế kiểm tra trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội đối với các cơ quan quản lý nhà nước, bảo đảm công khai, minh bạch tránh chồng chéo hoặc bỏ sót nhiệm vụ trong kiểm tra chuyên ngành.

Về quy định liên quan đến sắp xếp tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, Thường trực Ủy ban cơ bản tán thành quy định như dự thảo Luật, tuy nhiên, để nâng cao tính khả thi của quy định này cần lưu ý nâng cao năng lực cán bộ cấp xã, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chia sẻ dữ liệu về việc tham gia, thụ hưởng chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội theo địa bàn cấp xã để nâng cao hiệu quả tổ chức thực hiện.

Việc tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật trên cơ sở ý kiến của cơ quan thẩm tra và các đại biểu sẽ là cơ sở quan trọng để hoàn thiện dự án luật, trình Quốc hội xem xét, quyết định trong thời gian tới.

Hoàng Giang

Nguồn Công Thương : https://congthuong.vn/sua-doi-luat-bao-hiem-xa-hoi-dong-bo-voi-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-450048.html