Sửa đổi Luật Thủ đô: Phân quyền mạnh đi đôi với kiểm soát quyền lực chặt chẽ

3 giờ trướcBài gốc

Đại biểu Nguyễn Thị Thủy (Đoàn ĐBQH tỉnh Thái Nguyên) thảo luận tại hội trường về Dự án Luật Thủ đô (sửa đổi).

Phát biểu về Dự án Luật Thủ đô (sửa đổi), đại biểu (ĐBQH) Nguyễn Thị Thủy đánh giá hồ sơ dự án luật được chuẩn bị khẩn trương, nghiêm túc, bám sát các nghị quyết của Đảng. Đại biểu đề nghị tiếp tục hoàn thiện quy định về thí điểm cơ chế, chính sách và một số nội dung trong lĩnh vực y tế, bảo đảm vừa đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, vừa giữ vững yêu cầu kiểm soát quyền lực, tính thống nhất và khả thi của hệ thống pháp luật.

Theo đại biểu, dự thảo luật thể hiện rõ tinh thần phân cấp, phân quyền mạnh mẽ cho thành phố Hà Nội, với nhiều thẩm quyền quan trọng được giao trên các lĩnh vực tổ chức bộ máy, biên chế, ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Đại biểu nhấn mạnh, việc tiếp cận vấn đề sửa đổi Luật Thủ đô phải đặt trong yêu cầu thực hiện những mục tiêu rất cao mà Đảng và Nhà nước đã giao cho Hà Nội. Vì vậy, việc thiết kế các cơ chế, chính sách đặc biệt, đặc thù là điều kiện cần thiết để Thủ đô có thêm công cụ hoàn thành nhiệm vụ phát triển trong giai đoạn mới.

Góp ý về quy định thí điểm cơ chế, chính sách tại Điều 9, đại biểu Nguyễn Thị Thủy tán thành với chủ trương giao Hà Nội quyền quyết định thí điểm những cơ chế, chính sách khác với luật hoặc chưa được luật quy định. Theo đại biểu, Hà Nội không chỉ là nơi tổ chức thực hiện chính sách mà cần được trao thẩm quyền tham gia thiết kế chính sách; qua đó mở ra những mô hình mới từ thực tiễn, tạo cơ sở tổng kết, đánh giá và nhân rộng nếu hiệu quả.

Đại biểu đánh giá cao cách thiết kế của dự thảo theo hướng vừa xác định rõ những lĩnh vực không được thí điểm, vừa quy định những lĩnh vực được phép thực hiện, qua đó thể chế hóa yêu cầu phân cấp, phân quyền mạnh mẽ nhưng gắn với cơ chế kiểm soát và trách nhiệm giải trình.

Đại biểu cho rằng, việc dự thảo hiện "đóng khung" thí điểm trong 6 lĩnh vực cần tiếp tục được cân nhắc thấu đáo. Với yêu cầu phát triển rất cao đặt ra cho Hà Nội, nhất là mục tiêu trở thành thành phố toàn cầu trong tương lai, thực tiễn phát triển sẽ luôn vận động nhanh, phát sinh những vấn đề mới mà pháp luật chưa thể dự liệu đầy đủ ngay từ đầu.

Nếu giới hạn cứng phạm vi thí điểm, quy định của Luật có thể sớm bộc lộ độ trễ, chưa theo kịp yêu cầu đổi mới và phát triển của Thủ đô. Đại biểu đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định theo hướng: Ngoài 6 lĩnh vực đã được xác định, Hà Nội có thể được thí điểm ở các lĩnh vực khác khi có nhiệm vụ do cấp có thẩm quyền giao, qua đó vừa mở rộng dư địa thể chế, vừa vẫn bảo đảm yêu cầu kiểm soát chặt chẽ.

Quan tâm đến quy định trong lĩnh vực y tế tại Điều 17, đại biểu cơ bản tán thành việc giao HĐND thành phố Hà Nội ban hành quy định về trách nhiệm của các cơ sở y tế trên địa bàn trong tham gia hỗ trợ y tế cho Thủ đô. Đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát kỹ để bảo đảm thống nhất với các quy định của pháp luật hiện hành về khám bệnh, chữa bệnh.

Theo đó, việc huy động, điều động các cơ sở y tế chỉ nên đặt ra trong những tình huống bất thường như thiên tai, thảm họa, dịch bệnh nhóm A hoặc tình trạng khẩn cấp; còn trong điều kiện bình thường thì cần quy định chặt chẽ, rõ ràng hơn để tránh cách hiểu quá rộng.

Đại biểu đề nghị làm rõ phạm vi các cơ sở y tế thuộc diện có thể được huy động. Theo đại biểu, cách quy định hiện nay có thể phát sinh cách hiểu rằng Hà Nội được huy động toàn bộ các cơ sở y tế đóng trên địa bàn, bao gồm cả cơ sở y tế tư nhân, cơ sở thuộc Bộ Y tế và các cơ sở thuộc lực lượng vũ trang. Trong khi, đối với hệ thống y tế thuộc Công an, Quân đội, pháp luật hiện hành đã quy định thẩm quyền huy động gắn với tính chất đặc thù của lực lượng.

Do đó, nếu dự thảo giao thêm thẩm quyền này cho Hà Nội thì cần tiếp tục làm rõ cơ sở pháp lý, đồng thời lấy ý kiến đầy đủ của các cơ quan liên quan để bảo đảm đồng thuận và thuận lợi trong tổ chức thực hiện.

Thu Hoài

Nguồn Thái Nguyên : https://baothainguyen.vn/chinh-tri/202604/sua-doi-luat-thu-do-phan-quyen-manh-di-doi-voi-kiem-soat-quyen-luc-chat-che-64f37a7/