Sửa Luật Thủ đô: Đề xuất chính sách để Hà Nội tạo ra được giá trị lớn hơn, đóng góp lớn hơn

4 giờ trướcBài gốc

Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) chuẩn bị được trình Quốc hội khóa XVI xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ nhất sắp tới. Trong đó, về nguồn lực tài chính để xây dựng, phát triển Thủ đô, dự thảo Luật đã đề xuất một số chính sách quan trọng.

Với cách tiếp cận mới trong xây dựng luật theo tinh thần của Nghị quyết số 66-NQ/TW và các quan điểm xây dựng Luật Thủ đô (sửa đổi), thay vì quy định các nội dung như tại Luật Thủ đô số 39/2024/QH15, Dự thảo mới tập trung phân quyền cho thành phố quyết định, tạo không gian tối đa cho sự sáng tạo và tự chịu trách nhiệm của chính quyền Thủ đô; đồng thời tăng cường yêu cầu về kiểm soát quyền lực, kiểm tra, giám sát và trách nhiệm giải trình.

Một góc Thủ đô nhìn từ trên cao. Ảnh: PN

Tại Phiên họp thứ 55 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội vừa qua, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi đã đề cập vấn đề tài chính, ngân sách trong dự án Luật. Ông thống nhất rất cao với việc sửa đổi Luật Thủ đô và cách tiếp cận phân cấp, phân quyền mạnh mẽ.

Theo ông Phan Văn Mãi, trong thiết kế các chính sách đặc thù, các ưu đãi, phải làm sao để thành phố Hà Nội sẽ thuận lợi hơn và tạo ra được giá trị lớn hơn, đóng góp lớn hơn. Việc Hà Nội được hưởng trở lại cũng trên cơ chế có sự phân chia hợp lý. Theo ông, trong 5 năm tới, trung bình thu khoảng mỗi năm hơn 3 triệu tỷ đồng, trong đó Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh sẽ sớm thu được 1 triệu tỷ đồng/năm, có nghĩa là 2 địa phương này sẽ đóng góp 2/3 ngân sách…

Bên cạnh đó, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội đề cập cơ chế đầu tư có mục tiêu từ ngân sách trung ương và cho rằng nên có những cơ chế “mở room” cho Hà Nội vay và đảm bảo khả năng trả từ nguồn thu của Hà Nội vượt mức bình quân. Đồng thời, nghiên cứu thêm những cơ chế công - tư, bỏ ra một phần nhỏ ngân sách để dẫn dắt đầu tư ngoài ngân sách…

Trong Tờ trình, Chính phủ cho rằng, các cơ chế, chính sách phải vừa có tính vượt trội, vừa có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với bối cảnh thực tiễn phát triển của Thủ đô và phù hợp với khả năng cân đối nguồn lực của Nhà nước.

Dự thảo Luật đề xuất ngân sách trung ương bổ sung có mục tiêu cho ngân sách thành phố Hà Nội toàn bộ số tăng thu ngân sách trung ương từ các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách thành phố, so với dự toán Thủ tướng Chính phủ giao sau khi đã thực hiện thưởng vượt dự toán các khoản thu theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và toàn bộ số tăng thu từ các khoản thu ngân sách trung ương hưởng 100% trên địa bàn so với dự toán Thủ tướng Chính phủ giao.

Cụ thể gồm các khoản như thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế nhập khẩu bổ sung; thuế tiêu thụ đặc biệt thu từ hàng hóa nhập khẩu; phí thu từ các hoạt động dịch vụ do các cơ quan nhà nước trung ương thực hiện; các khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công lập và tổ chức được cơ quan có thẩm quyền giao cung cấp dịch vụ công nộp ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật…

Ngân sách thành phố được hưởng và không dùng để xác định tỷ lệ phần trăm đối với các khoản thu phân chia giữa ngân sách trung ương và ngân sách thành phố đối với: toàn bộ khoản thu tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất thuộc thẩm quyền quản lý của thành phố; toàn bộ khoản thu từ giao dịch tín chỉ các-bon, kết quả giảm phát thải khí nhà kính từ các chương trình, dự án theo cơ chế trao đổi, bù trừ tín chỉ các-bon sử dụng ngân sách thành phố; toàn bộ số thu từ phí, lệ phí do HĐND thành phố ban hành ngoài Danh mục phí, lệ phí theo quy định của pháp luật về phí, lệ phí…

Đồng thời, HĐND thành phố Hà Nội có thẩm quyền quy định cơ chế tạo nguồn cải cách tiền lương và nội dung chi từ nguồn cải cách tiền lương của ngân sách các cấp thành phố; quy định nội dung chi từ nguồn tăng thu ngân sách các cấp của thành phố; quy định việc phát hành trái phiếu chính quyền địa phương, trái phiếu dự án, trái phiếu công trình, trái phiếu đô thị…

Cũng theo Tờ trình, Dự thảo Luật đã quy định đầy đủ các cơ chế bảo đảm nguồn lực tài chính cho việc tổ chức thi hành Luật như trao quyền để Hà Nội chủ động trong việc tăng ngân sách, thu hút đầu tư, giữ lại nguồn tăng thu ngân sách, các khoản thu; cơ chế vay vốn; huy động nguồn vốn xã hội hóa, vốn ODA, vốn hợp tác đầu tư, phát hành trái phiếu đô thị, trái phiếu dự án…

Phương Thảo

Nguồn Hà Nội Mới : https://hanoimoi.vn/sua-luat-thu-do-de-xuat-chinh-sach-de-ha-noi-tao-ra-duoc-gia-tri-lon-hon-dong-gop-lon-hon-741649.html