Tháo gỡ các mâu thuẫn, chồng chéo, phân mảnh trong hệ thống quy hoạch

một giờ trướcBài gốc

Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng (Đoàn thành phố Hồ Chí Minh) phát biểu thảo luận. Ảnh: Quochoi.vn

Quy hoạch sử dụng đất thiếu thống nhất, gây chậm trễ, tăng chi phí

Thảo luận về Dự án Luật Quy hoạch (sửa đổi), đại biểu Nguyễn Tâm Hùng (Đoàn thành phố Hồ Chí Minh) cho biết, thực tiễn thời gian qua cho thấy nguyên nhân của nhiều sai lệch không xuất phát từ thiếu quy định pháp luật mà do thiếu cơ chế giải trình minh bạch và giám sát trách nhiệm cá nhân. Việc luật hóa nguyên tắc này sẽ nâng tính liêm chính, hạn chế tiêu cực và củng cố niềm tin của người dân và doanh nghiệp.

Các đại biểu Quốc hội thảo luận tại hội trường sáng 28-11. Ảnh: Quochoi.vn

Đại biểu Nguyễn Tâm Hùng bày tỏ sự đồng tình với chủ trương của dự thảo khi xác định quy hoạch là nền tảng định hướng đầu tư, bảo đảm phân bổ nguồn lực hiệu quả và hài hòa lợi ích quốc gia, địa phương, nhà đầu tư. Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy việc tổ chức, triển khai quy hoạch ở một số ngành, lĩnh vực và địa phương vẫn còn tình trạng quản lý phân mảnh, thiếu sự liên thông, phối hợp thống nhất, dẫn đến chậm tiến độ phê duyệt dự án, gia tăng chi phí cho nhà đầu tư, làm giảm hiệu quả sử dụng nguồn lực xã hội.

Do đó, Ban soạn thảo cần cân nhắc bổ sung cơ chế bắt buộc cập nhật, chia sẻ, đồng bộ dữ liệu quy hoạch giữa các bộ, ngành và chính quyền địa phương trên hệ thống số hóa thống nhất; đồng thời quy định rõ trách nhiệm giải trình khi tiến độ quy hoạch chậm hoặc không khớp nối giữa các ngành. Việc này khắc phục tình trạng phân tán nguồn lực, bảo đảm môi trường đầu tư ổn định, thông thoáng và có thể dự báo.

Về xử lý trường hợp có mâu thuẫn giữa các quy hoạch tại Điều 6, đại biểu cho rằng mặc dù dự thảo đã xác định thứ bậc ưu tiên nhưng cơ chế điều chỉnh vẫn thiên về giải thích hành chính. Thực tiễn cho thấy có những trường hợp các quy hoạch ngành, quy hoạch vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch sử dụng đất chưa thống nhất dẫn đến chậm triển khai dự án và gia tăng chi phí liên quan của nhà đầu tư.

Vì vậy, Ban soạn thảo cần cân nhắc nghiên cứu bổ sung cơ chế điều phối và kết luận cuối cùng khi phát sinh xung đột quy hoạch giữa các cấp, ngành; xác định thời hạn xử lý rõ ràng, trách nhiệm giải trình cụ thể. Cơ chế này không thay thế thẩm quyền của bất kỳ cơ quan nào, nhưng bảo đảm các bất đồng được xử lý dứt điểm, kịp thời, tránh tình trạng hồ sơ phải xin ý kiến nhiều vòng, kéo dài tiến độ thực hiện dự án.

Đại biểu Nguyễn Thị Mai Thoa (Đoàn Hải Phòng) phát biểu thảo luận. Ảnh: Quochoi.vn

Về nội dung trên, đại biểu Nguyễn Thị Mai Thoa (Đoàn Hải Phòng) quan tâm đến Điều 48 quy định về đánh giá sự phù hợp của dự án với quy hoạch khi chấp thuận hoặc phê duyệt chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư. Trong đó, dự thảo Luật quy định, đối với dự án đầu tư công đặc biệt, dự án đầu tư công khẩn cấp, cơ quan có thẩm quyền được phép quyết định đầu tư khác với quy hoạch có liên quan, bảo đảm phù hợp với yêu cầu phát triển của đất nước. Như vậy, dự thảo hiện chỉ cho phép ngoại lệ đối với các dự án đầu tư công trong trường hợp đặc biệt, khẩn cấp.

“Tôi đề nghị bổ sung, đối với các dự án đầu tư thuộc lĩnh vực y tế và giáo dục, không phân biệt đầu tư công hay đầu tư, cũng cần được phép quyết định đầu tư khác với quy hoạch có liên quan, nếu bảo đảm phù hợp với yêu cầu phát triển của đất nước”, đại biểu kiến nghị.

Tích hợp quy hoạch quan trọng của ngành vào quy hoạch quốc gia

Đại biểu Nguyễn Thị Ngọc Xuân (Đoàn thành phố Hồ Chí Minh) phát biểu thảo luận. Ảnh: Quochoi.vn

Đại biểu Nguyễn Thị Ngọc Xuân (Đoàn thành phố Hồ Chí Minh) cho rằng, dự thảo Luật hiện nay vẫn còn 35 quy hoạch ngành, 14 quy hoạch chi tiết ngành. Khi có quá nhiều quy hoạch cùng tồn tại, địa phương khi lập quy hoạch hoặc triển khai dự án phải đối chiếu với nhiều loại quy hoạch cấp trên, làm gia tăng thủ tục, kéo dài thời gian, dễ phát sinh chồng chéo.

Do đó, Ban soạn thảo cần nghiên cứu mạnh dạn tích hợp các quy hoạch quan trọng của ngành vào quy hoạch quốc gia vì quy hoạch quốc gia theo dự thảo đã mang tính chiến lược. Việc tích hợp sẽ làm rõ vai trò dẫn dắt của quy hoạch quốc gia, đồng thời các bộ, ngành và địa phương phải tham gia tích cực hơn, hiệu quả hơn vào quá trình lập quy hoạch quốc gia, từ đó nâng cao chất lượng và sự thống nhất của hệ thống quy hoạch.

Đại biểu Lê Thanh Hoàn (Đoàn Thanh Hóa) phát biểu thảo luận. Ảnh: Quochoi.vn

Quan tâm đến danh mục quy hoạch ngành và quy hoạch quy định chi tiết ngành, đại biểu Lê Thanh Hoàn (Đoàn Thanh Hóa) cho biết, Chính phủ đã tiến hành rà soát, tinh gọn theo hướng chỉ giữ lại một danh mục quy hoạch ngành và quy hoạch chi tiết ngành, qua đó giảm được 37% số lượng quy hoạch của các lĩnh vực. Đây là kết quả quan trọng và được nhiều đại biểu Quốc hội đánh giá cao. Tuy nhiên, một số quy hoạch ngành và quy hoạch chi tiết ngành trong phụ lục kèm theo dự thảo vẫn chưa thể hiện rõ tính chất định hướng không gian; yếu tố không gian chỉ mới thể hiện hiện trạng, định hướng tổng quan, trong khi nội dung chủ yếu vẫn đi theo mục tiêu, tiêu chí, tiêu chuẩn phát triển.

Từ thực tế đó, đại biểu đề nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành tiếp tục rà soát, tích hợp các quy hoạch ngành có nội dung liên quan nhằm thu gọn danh mục theo đúng tiêu chí của tờ trình dự án Luật.

Đình Hiệp

Nguồn Hà Nội Mới : https://hanoimoi.vn/thao-go-cac-mau-thuan-chong-cheo-phan-manh-trong-he-thong-quy-hoach-724994.html