Thủ tướng Phạm Minh Chính: Đồng lòng, đồng bộ, đồng loạt, đồng thời trong tổ chức chính quyền địa phương hai cấp

14 giờ trướcBài gốc

Hội nghị được tổ chức theo hình thức trực tiếp kết hợp trực tuyến đến 11.000 điểm cầu trên cả nước với trên 1,5 triệu đại biểu tham dự.

Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính tới dự hội nghị ngay sau khi trở về từ chuyến công tác nước ngoài. Ảnh: Nhật Nam

Dự hội nghị tại điểm cầu Trung ương có các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị: Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính; Thường trực Ban Bí thư Trần Cẩm Tú; Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội đồng Lý luận Trung ương Nguyễn Xuân Thắng; Bí thư Trung ương Đảng, Trưởng ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương Nguyễn Trọng Nghĩa; Bí thư Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Trung ương Nguyễn Duy Ngọc; Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Nguyễn Hòa Bình; Đại tướng, Bộ trưởng Bộ Công an Lương Tam Quang.

Tham dự hội nghị còn có các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước, lãnh đạo các ban, bộ, ngành, MTTQ và các đoàn thể Trung ương, các tỉnh, thành phố và cán bộ chủ chốt các cấp cả nước.

Dự hội nghị tại điểm cầu Thành ủy Hà Nội có Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Thành ủy, Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Bùi Thị Minh Hoài; Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố Trần Sỹ Thanh; Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố Hà Nội Nguyễn Ngọc Tuấn; các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy; Thường trực HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ Việt Nam thành phố; cùng đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp từ thành phố xuống cơ sở.

Bí thư Thành ủy Hà Nội Bùi Thị Minh Hoài và các đại biểu tham dự hội nghị tại điểm cầu Thành ủy Hà Nội. Ảnh: Viết Thành

Hội nghị được tổ chức nhằm bảo đảm sự chỉ đạo thống nhất của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về nguyên tắc phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền khi vận hành mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp, bảo đảm thực hiện phương châm: "Địa phương làm, địa phương quyết, địa phương chịu trách nhiệm".

Kịp thời triển khai các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức chính quyền địa phương hai cấp; phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền. Đồng thời trang bị kiến thức, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ, công chức cấp tỉnh, cấp xã (mới) sau sắp xếp về những vấn đề cơ bản vận hành của chính quyền địa phương hai cấp và tiếp nhận thẩm quyền, phân định chức năng, nhiệm vụ, phân cấp, phân quyền từ trung ương xuống địa phương.

Theo chương trình dự kiến, trong 2 ngày 14 và 15-6, các đại biểu sẽ được lãnh đạo các ban, bộ, ngành trung ương truyền đạt 15 chuyên đề, trong đó phần lớn là các nội dung về phân cấp, phân quyền các lĩnh vực.

Bảo đảm vận hành hiệu quả mô hình chính quyền địa phương hai cấp

Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh phát biểu khai mạc hội nghị. Ảnh: Nhật Nam

Phát biểu khai mạc hội nghị, Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội đồng Lý luận Trung ương Nguyễn Xuân Thắng nhấn mạnh, chương trình tập huấn tại hội nghị sẽ tập trung vào các nội dung rất quan trọng, đặc biệt là các quy định mới về công tác tổ chức xây dựng Đảng, quản lý nhà nước, tổ chức hoạt động của MTTQ, các đoàn thể chính trị ở cấp xã; tổ chức bộ máy và vận hành chính quyền địa phương hai cấp; vấn đề phân cấp, phân quyền và phân định thẩm quyền của cấp ủy, HĐND, UBND các tỉnh cấp xã; xác định rõ việc tiếp nhận nghĩa vụ, thẩm quyền, phân cấp, phân quyền cho các địa phương theo từng lĩnh vực quản lý của các bộ ngành, đoàn thể trung ương.

Các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước dự hội nghị tại điểm cầu Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. Ảnh: Nhật Nam

Đại biểu tham dự hội nghị tại điểm cầu Thành ủy Hà Nội. Ảnh: Viết Thành

Với đội ngũ báo cáo viên là lãnh đạo các Ban, Bộ, ngành có kiến thức chuyên sâu, giàu kinh nghiệm thực tiễn, đồng chí Nguyễn Xuân Thắng tin tưởng, các đại biểu tham gia hội nghị tập huấn có điều kiện nắm bắt đầy đủ, sâu sắc, cụ thể và có những thu hoạch hữu ích, thiết thực. Từ đó chỉ đạo tổ chức thực hiện đúng lĩnh vực công tác và giải quyết các khó khăn vướng mắc phát sinh trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy. Qua đó, bảo đảm cấp ủy Đảng, chính quyền và MTTQ các đoàn thể chính trị xã hội của cấp xã mới sớm đi vào hoạt động thông suốt, chất lượng và hiệu quả.

Các đại biểu sẽ được lãnh đạo các ban, bộ, ngành trung ương truyền đạt 15 chuyên đề quan trọng. Ảnh: Viết Thành

Giám đốc Học viện Chính trị quốc gia Nguyễn Xuân Thắng cho biết, hội nghị tập huấn được tổ chức trong khi các địa phương đã thực hiện rất nhiều công việc quan trọng. Do đó, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đã quyết định tổ chức hội nghị tập huấn trong 2 ngày.

Với thời gian học tập không dài, đồng chí Nguyễn Xuân Thắng đề nghị các đại biểu tham dự hội nghị phát huy cao nhất tinh thần trách nhiệm, khắc phục mọi khó khăn, tham gia học tập đầy đủ. Trong quá trình tập huấn, nếu có vướng mắc phát sinh, cần có ý kiến phản hồi để các báo cáo viên kịp thời trao đổi, hướng dẫn.

Thần tốc, nhưng rất thận trọng, chắc chắn

Mở đầu phần giới thiệu các chuyên đề tập huấn, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Trưởng ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Quang Dương đã thông tin về một số nội dung mới theo các quy định, hướng dẫn của Trung ương về thi hành Điều lệ Đảng, chức năng nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, quy chế làm việc mẫu của đảng ủy xã, phường, đặc khu và của tỉnh, thành ủy (ban hành ngày 13-6).

Đồng chí Nguyễn Quang Dương cho biết, trên cơ sở kế thừa kết quả 7 năm thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TƯ ngày 25-10-2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về “Tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, các cơ quan, đơn vị, địa phương trong hệ thống chính trị”, thời gian vừa qua, Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đồng chí Tổng Bí thư Tô Lâm đã xác định quyết tâm chính trị cao nhất, lãnh đạo, chỉ đạo cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy hệ thống chính trị.

Phó Trưởng ban Tổ chức Trung ương Nguyễn Quang Dương truyền đạt các quy định, hướng dẫn mới về công tác xây dựng Đảng. Ảnh: Nhật Nam

Quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thể hiện cách làm mới, có thể nói là rất thần tốc, nhưng cũng rất thận trọng, chắc chắn, với phương châm mang tính hành động rất cao, như: “Vừa chạy, vừa xếp hàng”, “Trung ương làm gương, địa phương hưởng ứng”, “Trung ương làm trước, địa phương làm sau”, “Cơ quan Đảng làm trước, rồi đến các cơ quan nhà nước, MTTQ và các đoàn thể”; triển khai rất đồng bộ, quyết liệt, dân chủ, khoa học, giữ vững nguyên tắc, kiên định, kiên trì các mục tiêu đề ra. Đến nay, cơ bản đã hoàn thành các mục tiêu Nghị quyết số 18-NQ/TƯ đề ra cho đến năm 2030.

“Kết quả cuộc cách mạng tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị mang tính lịch sử cho thấy đây là chủ trương đúng, rất trúng, có đầy đủ căn cứ và cơ sở khoa học, chính trị, pháp lý và cơ sở thực tiễn được cán bộ, đảng viên, nhân dân đồng tình và đánh giá rất cao”, đồng chí Nguyễn Quang Dương nhận định.

Các đại biểu theo dõi Hội nghị tại điểm cầu Thành ủy Hà Nội. Ảnh: Nhật Nam

Sáng cùng ngày, Hội nghị đã nghe đồng chí Trần Tiến Hưng, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Trung ương giới thiệu Chuyên đề: "Những điểm mới cơ bản trong công tác kiểm tra, giám sát của đảng và chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức ủy ban kiểm tra cấp xã (mới)"; đồng chí Nguyễn Thị Thu Hà, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể Trung ương truyền đạt Chuyên đề "Tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị ở cấp xã (mới)".

Chuyển đổi từ “Thụ động” sang “Kiến tạo”

Phát biểu tại hội nghị, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính đã nhấn mạnh những vấn đề quan trọng cần quán triệt liên quan cuộc cách mạng về tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, trong đó có việc sắp xếp địa giới hành chính các cấp và tổ chức chính quyền địa phương hai cấp.

Quang cảnh hội nghị. Ảnh: Viết Thành

Theo Thủ tướng, đây không chỉ là cuộc sắp xếp đơn thuần mà là một cuộc cách mạng toàn diện, đòi hỏi sự quyết tâm, quyết liệt, đồng bộ, đồng thời với tinh thần “thần tốc, táo bạo, chắc thắng”. Trọng tâm của cuộc cách mạng này là chuyển đổi căn bản trong tư duy và phương thức hoạt động của toàn bộ hệ thống chính trị - từ thụ động sang chủ động, từ quản lý sang phục vụ, từ hành chính sang kiến tạo.

Trích dẫn phát biểu của Tổng Bí thư Tô Lâm, Thủ tướng đã làm rõ mục tiêu then chốt: Chuyển đổi trạng thái của bộ máy chính trị (bao gồm cơ quan Đảng, chính quyền, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội) từ trạng thái thụ động tiếp nhận, giải quyết sang trạng thái kiến tạo, chủ động phục vụ người dân và doanh nghiệp.

Thủ tướng cho rằng, đây là một sự thay đổi mang tính chất nền tảng, có khả năng tạo ra không gian và động lực phát triển mới, toàn diện và mạnh mẽ hơn.

Trong bối cảnh Việt Nam đang có vị thế quốc tế cao, tiềm lực phát triển lớn, nhân dân đang rất kỳ vọng vào kết quả của cuộc cách mạng này. Do đó, hệ thống chính trị phải chủ động thích nghi, kiên trì và từng bước thực hiện, tránh cầu toàn, nóng vội nhưng đồng thời cũng kiên quyết không làm nửa vời.

Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính phát biểu tại hội nghị. Ảnh: Viết Thành

Thủ tướng khẳng định, cuộc cách mạng về tổ chức bộ máy là một trong những giải pháp quan trọng để đạt mục tiêu tăng trưởng GDP từ 8% trong năm nay và đạt mức hai con số trong những năm tới, đồng thời thực hiện hai mục tiêu 100 năm đã đề ra. Đây cũng là bước phát triển, bổ sung có tính đột phá ngoài phạm vi Nghị quyết Đại hội XIII của Đảng.

Thủ tướng kỳ vọng, chính quyền hai cấp sẽ thực sự vận hành thông suốt, từ Trung ương tới địa phương. Trong đó, Trung ương sẽ giữ vai trò kiến tạo, hoạch định chiến lược, xây dựng thể chế, chính sách, kiểm tra, giám sát, tổng kết thực tiễn và nhân rộng mô hình hiệu quả.

Một trong những điểm nhấn mạnh mẽ trong phát biểu của Thủ tướng là yêu cầu đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho địa phương, gắn liền với phân bổ nguồn lực, nâng cao năng lực thực thi và tăng cường giám sát, kiểm tra. Thủ tướng nhấn mạnh: “Biết thì mới quản, không biết thì không quản”, nhằm xóa bỏ tư duy “xin - cho” đã tồn tại.

Thủ tướng cũng đưa ra ví dụ về việc đánh giá tác động môi trường, cho rằng không thể để một cơ quan cấp bộ xử lý tất cả dự án trên toàn quốc, gây chậm trễ và tiêu cực.

Thực tiễn đã cho thấy, từ rà soát 5.076 văn bản quy phạm pháp luật, có tới 2.313 nhiệm vụ và thẩm quyền đã được xác định để phân cấp, phân quyền cho chính quyền địa phương. Chính phủ đã ban hành 28 nghị định phân quyền theo ngành, lĩnh vực; đồng thời triển khai mô hình trung tâm dịch vụ hành chính công, giảm thủ tục, hậu kiểm thay vì tiền kiểm, nhằm giảm phiền hà, sách nhiễu cho người dân và doanh nghiệp.

Theo Thủ tướng, trong bối cảnh từ 63 tỉnh, thành phố giảm còn 34, với mỗi địa phương có dân số hơn 2 triệu người, tính chất công việc sẽ phức tạp hơn, yêu cầu cấp ủy, chính quyền các cấp phải năng động, sáng tạo, sát dân hơn, phục vụ tốt hơn. Việc tinh giản cấp huyện và tổ chức chính quyền địa phương hai cấp đòi hỏi bộ máy địa phương phải hoạt động thông suốt, lấy phục vụ người dân làm trung tâm. Cơ quan chủ quản, chủ đầu tư phải tự quyết định hình thức đấu thầu, chỉ định thầu, giao nhiệm vụ - không thể đùn đẩy hoặc trông chờ cấp trên.

Để bảo đảm hiệu quả của cuộc cách mạng này, Thủ tướng yêu cầu các cơ quan trong hệ thống chính trị chủ động kiểm tra, giám sát, với tinh thần giám sát diện rộng, kiểm tra trọng tâm, trọng điểm.

Đặc biệt, Thủ tướng đề cao mối quan hệ Đảng lãnh đạo - Nhà nước quản lý - Nhân dân làm chủ phải được gắn kết chặt chẽ, thông suốt, linh hoạt, nhất là ở cấp cơ sở. Cấp ủy không chỉ cụ thể hóa chủ trương cấp trên mà còn phải chủ động bổ sung những nội dung phù hợp với thực tiễn, giải quyết các vấn đề phát sinh, những vấn đề nhân dân quan tâm. Với những nội dung vượt thẩm quyền, phải kịp thời báo cáo, không để tồn đọng.

Thủ tướng đề nghị người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, đặc biệt ở cấp cơ sở, phải lắng nghe tiếng nói của nhân dân, doanh nghiệp; phải gắn với thực tiễn, hướng về cơ sở, tăng cường đối thoại, giải quyết hiệu quả các vấn đề bức thiết.

“Nhà nước quản lý phải chặt chẽ nhưng kiến tạo để phát triển. Càng kiến tạo được bao nhiêu, càng xây dựng được thể chế bao nhiêu thì việc quản lý càng nhẹ nhàng vì có sự giám sát của nhân dân”, Thủ tướng nhấn mạnh.

Về hoàn thiện thể chế, Thủ tướng lưu ý các cơ quan phải cầu thị lắng nghe để sửa đổi, hoàn thiện thể chế. Mục tiêu là từ nay đến cuối năm, phải cơ bản tháo gỡ các vướng mắc thể chế.

Thủ tướng kết luận với tinh thần mạnh mẽ: “Đã nói là làm, đã cam kết là phải thực hiện, đã thực hiện là phải có sản phẩm cụ thể, cân đong, đo đếm được, lượng hóa được”.

Thủ tướng nhấn mạnh Đảng ta không có mục tiêu nào khác ngoài mục tiêu vì dân, vì độc lập dân tộc, chủ quyền quốc gia và cuộc sống hạnh phúc, ấm no của nhân dân.

Với tinh thần đổi mới, động lực mạnh mẽ và khí thế hiện nay, Thủ tướng bày tỏ tin tưởng chính quyền địa phương hai cấp sẽ đi vào vận hành thông suốt, trơn tru, đóng góp thiết thực vào sự nghiệp phát triển đất nước.

Đổi mới hoạt động của Mặt trận Tổ quốc - Bước đi tất yếu

Ngay sau phát biểu của Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính, Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy MTTQ, các đoàn thể Trung ương Nguyễn Thị Thu Hà đã giới thiệu Chuyên đề: “Tổ chức và hoạt động của MTTQ và các đoàn thể chính trị ở cấp xã (mới).

Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy MTTQ, các đoàn thể Trung ương Nguyễn Thị Thu Hà giới thiệu Chuyên đề. Ảnh: Hương Ly

Theo đồng chí Nguyễn Thị Thu Hà, việc sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (MTTQVN) và các tổ chức chính trị - xã hội từ cấp tỉnh đến cấp xã theo mô hình mới là một yêu cầu tất yếu, phù hợp với chủ trương và định hướng lớn của Đảng và Nhà nước. Đây không chỉ là giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động mà còn khẳng định vai trò nòng cốt của MTTQ Việt Nam trong hệ thống chính trị hiện nay.

Đồng chí Nguyễn Thị Thu Hà khẳng định, cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn của sự đổi mới này được xác lập vững chắc. Từ Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) đến Đại hội XIII của Đảng, vai trò đặc biệt quan trọng của MTTQ và các đoàn thể trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc luôn được nhấn mạnh.

Đồng chí Nguyễn Thị Thu Hà cho biết, theo mô hình mới, Ban Thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam giữ vai trò chủ trì, hiệp thương, phối hợp và thống nhất hành động giữa các tổ chức chính trị - xã hội. Đồng thời, Ban cũng quản lý toàn diện về công tác tổ chức cán bộ, tài chính, tài sản, đơn vị sự nghiệp và các đơn vị tham mưu giúp việc chung. Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam sẽ chịu trách nhiệm trước Bộ Chính trị, Ban Bí thư và Đảng ủy MTTQ, các đoàn thể Trung ương.

Ở cấp tỉnh, Đại hội MTTQ được tổ chức 5 năm một lần, hiệp thương cử Ủy ban MTTQ với 90-120 ủy viên. Ban Thường trực do Chủ tịch MTTQ Việt Nam tỉnh đứng đầu, các Phó Chủ tịch đồng thời là Chủ tịch các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội tại địa phương. Cơ quan tham mưu giúp việc được tổ chức thành 9-10 ban gồm: Văn phòng, Ban Tổ chức - Kiểm tra, Ban Dân chủ - Giám sát và các ban công tác theo đối tượng, như: Công đoàn, nông dân, phụ nữ, thanh niên, cựu chiến binh...

Tại cấp xã, Đại hội MTTQ hiệp thương cử Ủy ban MTTQ cấp xã với khoảng 50-70 ủy viên. Ban Thường trực gồm: Chủ tịch, các Phó Chủ tịch kiêm nhiệm Chủ tịch các tổ chức đoàn thể, trong đó có một Phó Chủ tịch Thường trực. Cơ quan MTTQ cấp xã có 8-10 biên chế, chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nghị quyết, chương trình công tác, các cuộc vận động, phong trào thi đua yêu nước, phản ánh ý kiến cử tri, giám sát chính quyền, phối hợp với các tổ chức thành viên tại địa phương.

Các hội quần chúng do Đảng, Nhà nước giao nhiệm vụ sẽ được rà soát, sắp xếp theo hướng tinh gọn, tránh chồng chéo, nâng cao hiệu quả hoạt động. Các hội không hiệu quả sẽ kết thúc hoạt động, những hội có chức năng tương đồng sẽ hợp nhất.

Tổ chức Đảng tại MTTQ các cấp cũng được kiện toàn tương ứng, với đảng bộ cơ sở thuộc đảng bộ các cơ quan đảng tỉnh ở cấp tỉnh, và chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở ở cấp xã. Tổ chức Đảng trong các hội quần chúng sẽ chuyển về trực thuộc tổ chức Đảng của Đảng ủy MTTQ và các đoàn thể.

Đặc biệt quan trọng là vai trò then chốt của Ban Công tác Mặt trận ở khu dân cư. Ở cấp cơ sở, Ban này trực tiếp tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Ban có 9-11 thành viên, gồm đại diện các tổ chức đoàn thể, người có uy tín và Trưởng ban công tác Mặt trận cư trú tại địa phương.

Ban thực hiện 6 nhóm nhiệm vụ chủ yếu: Tuyên truyền, giám sát, phản ánh nguyện vọng nhân dân, tổ chức tự quản, tham gia hòa giải, và hỗ trợ các đối tượng yếu thế. Việc kiện toàn Ban Công tác Mặt trận tại cơ sở theo hướng đại diện, đủ mạnh, hoạt động ổn định là yếu tố bảo đảm cho việc “hướng mạnh về cơ sở” một cách thực chất.

Việc sắp xếp, tinh gọn này không chỉ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị mà còn củng cố vai trò trung tâm của MTTQ trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới.

Hương Ly - Ngọc Hà

Nguồn Hà Nội Mới : https://hanoimoi.vn/thu-tuong-pham-minh-chinh-dong-long-dong-bo-dong-loat-dong-thoi-trong-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-705530.html