Tiếp tục thực hiện các quy hoạch, bảo đảm không ảnh hưởng đến tiến độ dự án, chương trình đã phê duyệt

7 giờ trướcBài gốc

Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh điều hành phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng

Không làm gián đoạn hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh

Trình bày Tờ trình về giải pháp tiếp tục triển khai công tác quy hoạch gắn với sắp xếp đơn vị hành chính trong thời gian chưa ban hành Luật Quy hoạch (sửa đổi), Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Quốc Phương cho biết, căn cứ yêu cầu của công tác sắp xếp đơn vị hành chính và chính quyền địa phương 2 cấp, để bảo đảm không làm gián đoạn hoạt động đầu tư, sản xuất kinh doanh, phát triển kinh tế - xã hội của quốc gia, vùng và các địa phương, Chính phủ trình Quốc hội xem xét, thông qua một số giải pháp tiếp tục triển khai công tác quy hoạch gắn với sắp xếp đơn vị hành chính trong thời gian chưa ban hành Luật Quy hoạch (sửa đổi).

Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Quốc Phương phát biểu. Ảnh: Phạm Thắng

Theo Thứ trưởng, việc ban hành một số giải pháp tiếp tục triển khai công tác quy hoạch gắn với sắp xếp đơn vị hành chính này là để cho phép tiếp tục thực hiện các quy hoạch thuộc hệ thống quy hoạch quốc gia đã được quyết định hoặc phê duyệt (quy hoạch tổng thể quốc gia, quy hoạch không gian biển quốc gia, quy hoạch sử dụng đất quốc gia, quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh).

Đồng thời, cho phép các bộ, địa phương làm công tác chuẩn bị, nghiên cứu lập, điều chỉnh các quy hoạch để sẵn sàng có thể lập, điều chỉnh, thẩm định, phê duyệt ngay sau khi Luật Quy hoạch (sửa đổi) được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ Mười; ban hành một số quy định có tính chuyển tiếp đối với các quy hoạch đang thực hiện quy trình điều chỉnh theo quy định hiện hành, các chương trình, dự án, nhiệm vụ đã có trong quy hoạch, các chương trình, dự án, nhiệm vụ chưa có trong quy hoạch và đang đề xuất cấp có thẩm quyền bổ sung.

Về nội dung cụ thể, Chính phủ đề nghị, với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021- 2030 đã được cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt trước ngày Nghị quyết Kỳ họp thứ Chín có hiệu lực thi hành thì tiếp tục được thực hiện cho đến khi có quy hoạch thay thế hoặc điều chỉnh theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

Các địa phương có sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, được phép căn cứ các quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030 đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt để phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt đầu tư chương trình, dự án, nhiệm vụ đã có trong quy hoạch tỉnh hoặc phù hợp với các quy hoạch tỉnh tương ứng.

Trong quá trình triển khai thực hiện các quy hoạch, việc phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt đầu tư chương trình, dự án, nhiệm vụ, được phép sử dụng tên địa danh, vị trí, phạm vi địa lý trước sáp nhập đơn vị hành chính kết hợp với tên địa danh, vị trí, phạm vi địa lý sau khi sáp nhập cho đến khi có quy định mới của pháp luật về quy hoạch.

Tán thành rút dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch ra khỏi chương trình Kỳ họp thứ Chín

Trình bày tóm tắt Báo cáo thẩm tra về nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, Ủy ban thống nhất với đề xuất của Chính phủ về việc trình Quốc hội xem xét, quyết định rút dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch ra khỏi Chương trình Kỳ họp thứ Chín, để sửa đổi tổng thể Luật Quy hoạch và trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ Mười.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi phát biểu. Ảnh: Phạm Thắng

Tuy nhiên, đề nghị Chính phủ căn cứ Nghị quyết số 66-NQ/TW ngày 30/4/2025 của Bộ Chính trị, Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ chỉ đề xuất những vấn đề có tính nguyên tắc thuộc thẩm quyền của Quốc hội, còn những vấn đề thực tiễn thường xuyên biến động thì giao Chính phủ, bộ, ngành, địa phương quy định chi tiết để bảo đảm sự phù hợp, linh hoạt và chủ động trong quá trình tổ chức thực hiện.

Về quy định hiệu lực của các quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030, Ủy ban tán thành với đề xuất của Chính phủ về việc cho phép các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030 đã được cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt được tiếp tục thực hiện cho đến khi có quy hoạch thay thế hoặc được điều chỉnh theo quy định của pháp luật.

Đối với kiến nghị thứ 2 và 3 của Chính phủ, Ủy ban cho rằng, nội dung này liên quan đến phạm vi điều chỉnh của pháp luật về đầu tư, pháp luật về đầu tư công, pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) và thuộc thẩm quyền quy định của Chính phủ. Hơn nữa, việc cho phép các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030 đã được cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt được tiếp tục thực hiện cho đến khi có quy hoạch thay thế hoặc được điều chỉnh theo quy định của pháp luật là cơ sở pháp lý, nguyên tắc để Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn các trường hợp cụ thể phát sinh trong thực tiễn khi thực hiện sắp xếp, sáp nhập các đơn vị hành chính theo chính quyền địa phương 2 cấp.

Do đó, Ủy ban đề nghị, không đưa nội dung kiến nghị thứ 2, 3 vào dự thảo Nghị quyết của Kỳ họp thứ Chín.

Quang cảnh phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng

Phát biểu kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất với đề xuất của Chính phủ, Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính về việc trình Quốc hội xem xét, quyết định rút dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch ra khỏi chương trình Kỳ họp thứ Chín để sửa đổi tổng thể Luật Quy hoạch và trình Quốc hội xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ Mười.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ nghiên cứu, rà soát, đề xuất một số vấn đề cấp bách liên quan đến công tác quy hoạch cần quyết định ngay theo kết luận của cơ quan có thẩm quyền về sửa đổi Luật Quy hoạch để đưa vào Nghị quyết Kỳ họp thứ Chín.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị rà soát và đề xuất những vấn đề có tính nguyên tắc thuộc thẩm quyền của Quốc hội để đưa vào Nghị quyết Kỳ họp thứ Chín; những vấn đề thực tiễn thường xuyên biến động thì giao cho Chính phủ, bộ, ngành, địa phương quy định chi tiết, bảo đảm sự phù hợp, linh hoạt và chủ động trong quá trình tổ chức thực hiện. Đối với các nội dung đang được quy định tại Luật Quy hoạch và các luật có liên quan đến quy hoạch đang có hiệu lực thi hành thì tiếp tục thực hiện, không đưa vào nghị quyết của Kỳ họp thứ Chín.

Đối với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030 và quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành đã được quyết định hoặc phê duyệt trước ngày 1/7/2025, thì được tiếp tục thực hiện đến khi có quy hoạch thay thế hoặc được điều chỉnh theo quy định của pháp luật có liên quan, để bảo đảm không làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án, chương trình, nhiệm vụ đã được quyết định phê duyệt.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị giao cho Chính phủ quy định chi tiết trình tự, thủ tục điều chỉnh quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021 - 2030 đã được cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt trước ngày 1/7/2025 để kịp thời đáp ứng yêu cầu phát triển của các địa phương sau sắp xếp đơn vị hành chính.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao Chính phủ tổng kết đánh giá toàn diện các nội dung có liên quan đến quy hoạch trong các văn bản quy phạm pháp luật để sửa đổi, bổ sung và ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền ban hành nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về công tác quy hoạch, bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.

Trong thời gian các cơ quan có thẩm quyền chưa ban hành các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến quy hoạch thì được phép áp dụng các quy định tại Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế đặc biệt xử lý vướng mắc, khó khăn do quy định của pháp luật cho đến khi có quy định mới của pháp luật về quy hoạch.

Thanh Hải

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/tiep-tuc-thuc-hien-cac-quy-hoach-bao-dam-khong-anh-huong-den-tien-do-du-an-chuong-trinh-da-phe-duyet-10377303.html