Trung tâm Khuyến nông Hà Nội cấm thầu Công ty CP Khuyến nông Quốc gia: Góc nhìn pháp lý

3 giờ trướcBài gốc

Từ phê duyệt HSMT đến quyết định cấm thầu

Ngày 9/9/2025, Trung tâm Khuyến nông Hà Nội đã có buổi làm việc với phóng viên Báo Pháp luật Việt Nam xoay quanh vụ việc Liên danh KN-HN bị đơn vị cấm thầu trong 4 năm.

Quá trình lựa chọn nhà thầu diễn ra với nhiều bước công khai. Ngày 26/5/2025, Trung tâm Khuyến nông Hà Nội ban hành Quyết định phê duyệt Hồ sơ mời thầu (HSMT) cho gói mua giống với mã IB230022562; gói thầu được gia hạn mở thầu đến ngày 10/6/2025. Đơn vị tư vấn đánh giá E-HSDT (Công ty CP Tư vấn và Đầu tư Xây dựng Huy Hoàng) báo cáo kết quả vào ngày 13/6/2025. Từ ngày 20/6 đến 9/7/2025, chủ đầu tư thực hiện bốn lần đối chiếu hồ sơ với Liên danh KN-HN.

Ngày 15/7/2025, chủ đầu tư phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu (Quyết định số 423/QĐ-TTKN). Ngày 16/7/2025 Trung tâm thông báo kết quả, và ngày 18/7/2025 hai bên ký biên bản hoàn thành hợp đồng. Tuy nhiên, sau khi trúng thầu, Liên danh KN-HN bất ngờ xin lùi thời hạn ký hợp đồng (công văn 21/7/2025) và đến ngày 22/7/2025 tiếp tục làm việc, nhưng cuối cùng không tiếp tục ký kết vì không được chủ đầu tư chấp thuận đổi chủng loại vịt theo đề xuất của nhà thầu.

Trung tâm Khuyến nông Hà Nội sau đó ban hành Quyết định 452/QĐ-TTKN ngày 28/7/2025 về hủy kết quả lựa chọn nhà thầu và mời nhà thầu xếp hạng hai đối chiếu hồ sơ. Ngày 15/8/2025, Trung tâm ra Quyết định 493/QĐ-TTKN xử lý vi phạm và cấm Liên danh KN-HN tham gia hoạt động đấu thầu trong 4 năm.

Ông Nguyễn Bá Bằng – Phó Giám đốc Trung tâm Khuyến nông Hà Nội cho biết, trong quá trình lựa chọn nhà thầu cho Gói thầu số 01: Mua gia cầm giống phục vụ mô hình khuyến nông lĩnh vực chăn nuôi năm 2025, Trung tâm Khuyến nông Hà Nội (chủ đầu tư) đã phát hiện nhiều mâu thuẫn trong hồ sơ dự thầu của Liên danh KN-HN.

Sau các buổi đối chiếu tài liệu và các biên bản làm việc với đầy đủ các bên liên quan Trung tâm Khuyến nông Hà Nội nhận thấy nhà thầu đã cố ý cung cấp thông tin không trung thực, vi phạm Khoản 4 Điều 16 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15.

Trung tâm Khuyến nông Hà Nội làm việc và cung cấp hồ sơ tài liệu cho phóng viên.

Hồ sơ dự thầu có trung thực?

Ba tài liệu then chốt mà Trung tâm Khuyến nông Hà Nội cung cấp cho phóng viên đã thể hiện vai trò quyết định trong việc làm rõ bản chất vụ việc. Cụ thể:

Thứ nhất, Thông báo kế hoạch cung cấp giống ngày 02/7/2025 của Trung tâm Nghiên cứu gia cầm Thụy Phương gửi Công ty CP Khuyến nông Quốc gia là bản kế hoạch chi tiết, theo đó gà mía lai sẽ được giao theo các đợt từ 08/8 đến 05/9/2025 (tổng 40.000 con); vịt Super M sẽ được giao vào ba đợt từ 21/11 đến 05/12/2025 (tổng 10.000 con). Văn bản yêu cầu Công ty Khuyến nông Quốc gia xác nhận mua trước ngày 07/7/2025. Đây là văn bản dạng kế hoạch không phải hợp đồng nguyên tắc ràng buộc và thể hiện thời điểm giao vịt Super M rất muộn so với tiến độ HSMT.

Thứ hai, Công văn của Trung tâm Nghiên cứu gia cầm Thụy Phương gửi Công ty CP Khuyến nông Quốc gia ngày 22/7/2025 đã khẳng định rằng Thụy Phương thừa nhận không có nguồn vịt Super M để giao trong giai đoạn cần thiết; trung tâm đề xuất thay thế bằng vịt Super SH là một giống cải tiến đã được công nhận, có lợi thế kỹ thuật (tăng trọng nhanh hơn, thời gian nuôi ngắn hơn), nhưng có khối lượng xuất chuồng lớn hơn (khoảng 3,6kg so với 3,3kg của Super M). Việc đề xuất thay thế được nhà cung ứng mô tả rõ ràng và kèm bảng so sánh tiêu chí kỹ thuật.

Thứ ba, Biên bản làm việc ngày 06/8/2025 giữa chủ đầu tư và Thụy Phương xác nhận giữa Thụy Phương và Công ty CP Khuyến nông Quốc gia chỉ có quan hệ giao dịch ở mức “khách hàng thông thường” tại các ngày 24/6/2025 và 21/7/2025, và không có hợp đồng nguyên tắc về việc cung cấp toàn bộ số lượng như nhà thầu đã nộp hồ sơ. Biên bản còn ghi nhận một số văn bản trao đổi (thông báo, công văn) nhưng không có thỏa thuận pháp lý ràng buộc tại thời điểm đóng thầu.

Từ các chứng cứ này, chủ đầu tư kết luận Liên danh KN-HN đã đưa vào hồ sơ dự thầu các tài liệu không phản ánh đúng thực tế năng lực, làm sai lệch nội dung hồ sơ để đạt kết quả lựa chọn.

Ông Nguyễn Bá Bằng – Phó Giám đốc Trung tâm Khuyến nông Hà Nội khẳng định nhà thầu đã vi phạm Khoản 4 Điều 16 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15.

Hành vi mà chủ đầu tư xác định thuộc Khoản 4, Điều 16 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15: “Gian lận bao gồm các hành vi: a) cung cấp thông tin sai lệch; b) cố ý cung cấp thông tin, tài liệu không trung thực... nhằm làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu...”. Theo quy định, nhà thầu vi phạm có thể chịu các chế tài hành chính (phạt, cấm tham gia đấu thầu) và trong trường hợp gây hậu quả nghiêm trọng còn có thể bị truy cứu hình sự.

Việc Liên danh KN-HN nộp hồ sơ dự thầu kèm tài liệu của nhà cung ứng mà thực tế không có hợp đồng nguyên tắc, đồng thời biết rõ vịt Super M không thể cung cấp theo tiến độ nhưng vẫn cam kết, chính là dấu hiệu cung cấp thông tin không trung thực, nhằm làm sai lệch kết quả lựa chọn.

Trao đổi với phóng viên, lãnh đạo Trung tâm Khuyến nông Hà Nội khẳng định quá trình tổ chức đấu thầu và việc kiểm tra, đối chiếu hồ sơ đã được tiến hành nghiêm túc, đúng quy định. Trung tâm nêu rõ hai lý do không chấp nhận đề xuất thay thế Super M bằng Super SH:

Thứ nhất, lựa chọn giống theo đề xuất của hộ dân từ 2024, Giống Super M được các hộ trong mô hình thống nhất lựa chọn ngay từ khi xây dựng kế hoạch. Việc thay đổi sẽ đi ngược nguyện vọng và mục tiêu mô hình.

Thứ hai, chỉ tiêu kinh tế-kỹ thuật khác biệt, không phù hợp thị trường địa phương, Super SH có khối lượng xuất chuồng lớn hơn, không phù hợp thói quen tiêu dùng tại địa bàn; nếu ép đổi giống, đầu ra cho sản phẩm sẽ gặp khó, dẫn tới rủi ro thất bại cho mô hình, ảnh hưởng tới quyền lợi người dân.

Trung tâm nhấn mạnh, việc hủy kết quả lựa chọn nhà thầu và áp dụng biện pháp cấm thầu đối với Liên danh KN-HN là biện pháp cần thiết để bảo đảm quyền lợi của chủ đầu tư và người dân, đồng thời thực thi nguyên tắc minh bạch trong đấu thầu sử dụng ngân sách công.

Luật sư Trần Thị Thanh Lam cho rằng hành vi của nhà thầu đã vi phạm pháp luật, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu.

Cần xử lý nghiêm để răn đe

Trao đổi với phóng viên, Luật sư Trần Thị Thanh Lam – Văn phòng Luật sư Chính Pháp phân tích: “Khoản 4 Điều 16 Luật Đấu thầu năm 2023 quy định rõ, hành vi cung cấp thông tin sai lệch, hồ sơ hoặc tài liệu không trung thực trong hồ sơ dự thầu nhằm làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư được coi là hành vi gian lận và bị nghiêm cấm trong hoạt động đấu thầu. Trong vụ việc này, nhà thầu đã cam kết về nguồn cung cấp gà, vịt giống nhưng thực tế không có hợp đồng nguyên tắc với nhà sản xuất, thậm chí chỉ tiến hành làm việc với nhà cung ứng sau thời điểm đóng thầu. Đây là hành vi vi phạm nghiêm trọng, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu. Do đó, việc áp dụng biện pháp cấm tham gia hoạt động đấu thầu trong thời hạn 4 năm là phù hợp với quy định pháp luật và bảo đảm tính răn đe.”

Theo Luật sư Lam, căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ do Chủ đầu tư cung cấp và kết quả đối chiếu, thẩm tra, có đủ cơ sở xác định Liên danh KN-HN đã nộp hồ sơ dự thầu chứa thông tin không trung thực, nhằm làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu. Việc hủy kết quả lựa chọn nhà thầu, công khai thông tin xử lý vi phạm và áp dụng chế tài cấm tham gia hoạt động đấu thầu là cần thiết để bảo vệ nguồn lực ngân sách nhà nước, bảo đảm quyền lợi của người dân thụ hưởng từ chương trình khuyến nông, đồng thời duy trì tính minh bạch, công bằng trong hoạt động đấu thầu.

Vụ việc Liên danh KN-HN bị cấm tham gia hoạt động đấu thầu là lời cảnh báo đối với các doanh nghiệp tham gia hoạt động đấu thầu: cạnh tranh trong đấu thầu không chỉ dựa trên giá mà còn phụ thuộc vào tính trung thực, đầy đủ và minh bạch của hồ sơ dự thầu. Đồng thời, sự kiên quyết của Trung tâm Khuyến nông Hà Nội trong việc thẩm tra, đối chiếu và xử lý vi phạm nhấn mạnh vai trò quan trọng của chủ đầu tư trong việc bảo đảm tính xác thực của hồ sơ dự thầu. Cách xử lý này góp phần củng cố niềm tin của xã hội vào sự minh bạch, công bằng và nghiêm minh của hoạt động đấu thầu sử dụng ngân sách công.

Báo Pháp luật Việt Nam sẽ tiếp tục thông tin.

Không chỉ bị Trung tâm Khuyến nông Hà Nội cấm tham gia đấu thầu 4 năm, mới đây, Công ty CP Khuyến nông Quốc gia cũng bị Đoàn 379 (Quân khu II) ra Quyết định số 832/QĐ-D379 ngày 27/8/2025, cấm tham gia các hoạt động đấu thầu đối với toàn bộ gói thầu thuộc phạm vi do Đoàn 379 tổ chức trong thời hạn 4 năm, kể từ ngày quyết định có hiệu lực.

Lý do: doanh nghiệp này đã vi phạm quy định trong hồ sơ dự thầu, cung cấp tài liệu không trung thực, ảnh hưởng đến tính minh bạch và cạnh tranh lành mạnh của hoạt động đấu thầu.

Quyết định của Đoàn 379 cho thấy, vi phạm của Công ty CP Khuyến nông Quốc gia không phải là cá biệt mà đã trở thành “hệ thống”, đặt ra dấu hỏi lớn về uy tín và năng lực thực sự của Công ty CP Khuyến nông Quốc gia khi tham gia các gói thầu công.

Xuân Trường - Hồng Quân

Nguồn Pháp Luật VN : https://baophapluat.vn/trung-tam-khuyen-nong-ha-noi-cam-thau-cong-ty-cp-khuyen-nong-quoc-gia-goc-nhin-phap-ly.html