Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) vừa góp ý về Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 06/2017/NĐ-CP về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế.
Đề xuất nâng mức cược tối đa lên 100 triệu đồng/ngày
VCCI cho hay các doanh nghiệp (DN) đánh giá việc nâng mức đặt cược tối đa mỗi người chơi từ 1 triệu đồng lên 10 triệu đồng là tích cực. Tuy nhiên, mức trần này vẫn còn quá thấp so với thực tiễn thị trường và chưa đủ tạo điều kiện cho mô hình kinh doanh đặt cược hợp pháp vận hành hiệu quả.
VCCI cho rằng hiện nay phần lớn giá trị doanh thu của các DN kinh doanh đặt cược hợp pháp tại các quốc gia phát triển đến từ nhóm người chơi có mức đặt cược cao. Trong khi đó, các sàn cá cược bất hợp pháp đang hoạt động tại Việt Nam lại không bị giới hạn mức đặt cược, khiến người chơi có xu hướng chuyển sang các nền tảng bất hợp pháp để có trải nghiệm linh hoạt hơn.
"Điều này không chỉ gây thất thu ngân sách nhà nước mà còn làm suy yếu hiệu lực của cơ chế quản lý", VCCI nêu.
Các DN đề xuất xem xét nâng mức đặt cược tối đa lên 100 triệu đồng/người/ngày hoặc ít nhất cho phép DN được áp dụng mức 10 triệu đồng/ngày cho từng sản phẩm đặt cược, thay vì giới hạn tổng mức đặt cược theo ngày.
Việc nâng mức giới hạn sẽ tạo điều kiện cho DN hợp pháp tiếp cận nhóm khách hàng có khả năng chi tiêu cao, đồng thời tăng tính cạnh tranh với thị trường ngầm. Nhà nước có thể áp dụng song song các công cụ quản lý như định danh người chơi, giám sát dòng tiền, và cảnh báo rủi ro để hạn chế tác động tiêu cực.
VCCI cho hay dự thảo hiện tại cấm DN quảng cáo ngoài trụ sở và website, đồng thời hạn chế nội dung quảng cáo.
Các DN đánh giá quy định này quá nghiêm ngặt, đặc biệt trong bối cảnh truyền thông số đã trở thành kênh tiếp cận khách hàng chủ yếu. Trong khi các nền tảng bất hợp pháp quảng bá mạnh mẽ trên mạng xã hội, thì DN hợp pháp lại không thể tiếp cận người chơi tiềm năng, làm giảm hiệu quả kinh doanh và hạn chế khả năng chuyển đổi hành vi người chơi sang kênh hợp pháp.
Đề xuất cho phép cá cược bóng đá, đua ngựa tối đa 100 triệu đồng/ngày.
Do đó, các VCCI kiến nghị mở rộng nội dung quảng cáo cho phép DN giới thiệu thông tin về cách tham gia, cảnh báo rủi ro, hướng dẫn chơi có trách nhiệm.
Cụ thể, cho phép quảng cáo trên các nền tảng trực tuyến như mạng xã hội, công cụ tìm kiếm, ứng dụng di động… với điều kiện DN phải kiểm soát độ tuổi người tiếp cận, gắn cảnh báo trách nhiệm và tuân thủ nội dung quảng cáo đã đăng ký...
Ngoài ra, nên cho phép DN thực hiện khuyến mại có kiểm soát: Mọi chương trình khuyến mại phải được phê duyệt trước bởi Bộ Tài chính hoặc cơ quan được ủy quyền; giới hạn giá trị khuyến mại tối đa theo tỷ lệ doanh thu hoặc số tiền cụ thể; chỉ cho phép các hình thức khuyến mại lành mạnh như tặng điểm thưởng, quà lưu niệm, cấm các khuyến mại có tính chất kích thích cược lớn, cược liên tục hoặc gây nghiện.
Tỷ lệ sở hữu nhà đầu tư nước ngoài 49% chưa hấp dẫn
Hiện dự thảo quy định tổng tỷ lệ sở hữu của các nhà đầu tư nước ngoài không được vượt quá 49%.
Theo phản ánh từ DN và chuyên gia, mức giới hạn này chưa tạo đủ động lực cho các nhà đầu tư nước ngoài tham gia lĩnh vực kinh doanh đặt cược - vốn đòi hỏi mức đầu tư lớn, công nghệ hiện đại, kinh nghiệm quản lý quốc tế. Sự khác biệt giữa 49% và 50% tuy nhỏ về mặt con số, nhưng rất lớn về mặt kiểm soát và tâm lý nhà đầu tư.
VCCI kiến nghị nâng giới hạn sở hữu nước ngoài lên 50%. Mức này vẫn đảm bảo cân bằng quyền lực giữa nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, giúp tăng sức hấp dẫn, đồng thời giảm bớt thủ tục hành chính do không bị coi là tổ chức có vốn đầu tư nước ngoài theo Luật Đầu tư, nếu tỷ lệ sở hữu không vượt quá 50%.
“Việc nâng giới hạn này sẽ tạo ra thông điệp tích cực về chính sách mở cửa và thu hút đầu tư, đặc biệt trong bối cảnh Việt Nam đang cần vốn, công nghệ và kinh nghiệm từ các nhà đầu tư quốc tế để phát triển lĩnh vực còn mới mẻ và đặc thù này”, VCCI nêu.
Dự thảo quy định mức đóng góp tối thiểu cho ngân sách trung ương là 10% doanh thu bán vé đặt cược sau khi trừ chi phí trả thưởng (Gross Gaming Revenue – GGR). Đây là khoản nghĩa vụ tài chính bổ sung ngoài các nghĩa vụ thuế, trong đó có thuế tiêu thụ đặc biệt (30%) và thuế giá trị gia tăng (10%).
Theo phản ánh từ DN, mức đóng góp này là quá cao nếu so với thông lệ quốc tế, và có thể làm giảm sức cạnh tranh của DN hợp pháp với thị trường cá cược ngầm, nơi không chịu bất kỳ nghĩa vụ thuế hay pháp lý nào.
Ngoài ra, nếu cộng gộp cả thuế và đóng góp ngân sách, DN sẽ phải nộp hơn 40% GGR – một mức quá lớn, đặc biệt trong giai đoạn thí điểm khi chi phí đầu tư công nghệ và vận hành rất cao.
VCCI đề nghị giảm mức đóng góp ngân sách xuống còn 5% trên GGR trong giai đoạn thí điểm. Đây là mức hợp lý, tạo điều kiện cho DN có biên lợi nhuận để tồn tại và phát triển, đồng thời Nhà nước vẫn có nguồn thu ổn định.
Khi thị trường trưởng thành hơn, Nhà nước có thể điều chỉnh lại tỷ lệ đóng góp theo lộ trình. Chính sách linh hoạt này sẽ khuyến khích DN đầu tư bài bản và bền vững, thay vì chỉ tìm kiếm lợi nhuận ngắn hạn.
Dự thảo quy định hệ thống đặt cược phải sử dụng phần cứng có “nguồn gốc, xuất xứ rõ ràng và đạt tiêu chuẩn G7”, đồng thời yêu cầu toàn bộ hệ thống máy chủ, lưu trữ phải được đặt tại Việt Nam.
Theo nhận xét của nhiều DN, quy định này chưa cụ thể, dễ gây hiểu nhầm và không phản ánh đúng mục tiêu quản lý về chất lượng. Ngoài ra, yêu cầu DN phải tự sở hữu toàn bộ hệ thống máy chủ vật lý có thể gây tốn kém và không cần thiết.
VCCI kiến nghị thay cụm từ “đạt tiêu chuẩn G7” bằng quy định “đạt tiêu chuẩn kỹ thuật/chất lượng cao theo thông lệ quốc tế (ví dụ: ISO/IEC) hoặc được cung cấp bởi các thương hiệu uy tín hàng đầu toàn cầu”.
Ngoài ra, bổ sung quy định cho phép DN sử dụng dịch vụ điện toán đám mây từ các nhà cung cấp trong nước được cấp phép, với điều kiện toàn bộ dữ liệu được lưu trữ tại Trung tâm dữ liệu trong lãnh thổ Việt Nam và có hệ thống dự phòng tương đương.
Lam Thanh