Vietnam Airlines đợi chỉ dẫn cho dự án đầu tư 50 tàu bay thân hẹp

một ngày trướcBài gốc

Dự án đầu tư 50 tàu bay thân hẹp là một dự án lớn, thiết yếu của Vietnam Airlines, kỳ vọng giúp Hãng đạt được mục tiêu, tầm nhìn chiến lược.

Chờ hướng dẫn

Trình tự, thủ tục, thẩm quyền chấp thuận, quyết định chủ trương đầu tư dự án Đầu tư 50 tàu bay thân hẹp của Vietnam Airlines đã có thêm những biển báo thiết yếu nếu chiểu theo Công văn số 153/BXD -VT&ATGT (Công văn số 153) vừa được Bộ Xây dựng gửi Bộ Tài chính vào cuối tuần này.

Vào giữa tháng 2/2025, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (nay là Bộ Tài chính) đã có công văn gửi Bộ Giao thông - Vận tải (nay là Bộ Xây dựng) cho ý kiến rõ về việc Dự án có phải thực hiện thủ tục trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận/quyết định chủ trương đầu hay không, để tổng hợp hướng dẫn Vietnam Airlines.

Trước đó, trong Công văn số 888/VPCP - CN ngày 6/2/2025, Phó thủ tướng Trần Hồng Hà giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Giao thông - Vận tải, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp hướng dẫn Vietnam Airlines hai nội dung liên quan đến trình tự, thủ tục và thẩm quyền triển khai Dự án đầu tư 50 tàu bay thân hẹp.

GHI CHÚ:

Số lượng tàu thân hẹp đang được tính dựa trên giả định về dòng tàu bay có cấu hình tương ứng đội bay A320/A321 hiện tại, số lượng có thể thay đổi, phụ thuộc vào dòng tàu bay sử dụng.

Dự kiến từ sau năm 2025, Vietnam Airlines sẽ bán dần đội tàu bay ATR72 và đang nghiên cứu phương án thay thế đội bay này bằng đội tàu phản lực khu vực. Nhu cầu tàu bay nêu trên đã bao gồm đánh giá ảnh hưởng của các dự án đường sắt cao tốc, đường bộ cao tốc Bắc - Nam.

Một là, trình tự, thủ tục, thẩm quyền thực hiện Dự án đầu tư 50 máy bay thân hẹp cần được thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư, hay Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp, hay Nghị định số 101/2011/NĐ-CP về quản lý hoạt động thuê, mua tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư và dịch vụ bảo dưỡng, sửa chữa tàu bay, động cơ, phụ tùng vật tư tàu bay.

Hai là, trường hợp thuộc thẩm quyền chấp thuận/quyết định chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ thì cần hướng dẫn rõ trình tự, thủ tục, hồ sơ và cơ quan thẩm định/tham mưu cho người đứng đầu Chính phủ xem xét, quyết định.

Thời hạn hoàn thành công việc cho ý kiến đối với Dự án là trước ngày 15/2/2025.

Tại Công văn số 153, đối với việc chấp thuận chủ trương đầu tư dự án này, Bộ Xây dựng đã viện dẫn 2 điều khoản của Luật Đầu tư.

Theo đó, tại Điều 3, Luật Đầu tư quy định: “Dự án đầu tư là tập hợp đề xuất bỏ vốn trung hạn hoặc dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư kinh doanh trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định”.

Tại khoản 1, Điều 3, Luật Đầu tư quy định: “Chấp thuận chủ trương đầu tư là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận về mục tiêu, địa điểm, quy mô, tiến độ, thời hạn thực hiện dự án; nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư và các cơ chế, chính sách đặc biệt (nếu có) để thực hiện dự án đầu tư”.

“Trên cơ sở quy định nêu trên, đề nghị Bộ Tài chính nghiên cứu, xác định nội dung đề xuất của Vietnam Airlines có thuộc tiêu chí xác định là dự án đầu tư hay không, có thuộc diện phải chấp thuận chủ trương hay không để xử lý cho phù hợp”, Công văn số 153 nêu rõ.

Về thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư, Bộ Xây dựng cho biết, điểm c, khoản 1, Điều 31 Luật Đầu tư quy định: “Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư các dự án đầu tư mới kinh doanh vận chuyển hành khách bằng đường hàng không”.

Bộ Xây dựng đề nghị Bộ Tài chính nghiên cứu, xác định nội dung đề xuất của Vietnam Airlines có thuộc trường hợp dự án đầu tư mới kinh doanh vận chuyển hành khách bằng đường hàng không hay không để xử lý cho phù hợp.

Liên quan đến thẩm quyền và thủ tục đầu tư theo quy định của Nghị định số 110/2011/NĐ-CP, theo Bộ Xây dựng, tại khoản 2, Điều 6 quy định: Đối với các dự án mua tàu bay, động cơ tàu bay thuộc phạm vi điều chỉnh tại khoản 1, Điều 1, nhưng không sử dụng vốn ngân sách nhà nước: HĐQT/HĐTV của doanh nghiệp hoặc tổng giám đốc, giám đốc các doanh nghiệp (trong trường hợp doanh nghiệp không có HĐQT/HĐTV) quyết định đầu tư. Trường hợp mua tàu bay, người đứng đầu doanh nghiệp ra quyết định đầu tư sau khi có ý kiến đồng ý về mặt chủ trương của Thủ tướng”.

Về thủ tục đầu tư, Bộ Xây dựng cho biết, khoản 1, Điều 14, Nghị định số 110/2011/NĐ-CP cũng quy định: việc lập, trình, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư và tổ chức thực hiện dự án đầu tư tàu bay thực hiện theo các quy định hiện hành về đầu tư.

Dự án thiết yếu

Dự án Đầu tư 50 tàu bay thân hẹp là một dự án đầu tư lớn, thiết yếu, được Vietnam Airlines lên kế hoạch từ lâu.

Cụ thể, trong giai đoạn 2018 - 2020, Vietnam Airlines đã báo cáo các cấp có thẩm quyền và thực hiện thủ tục chuẩn bị đầu tư dự án Đầu tư 50 tàu bay thân hẹp giai đoạn 2021 - 2025.

Tuy nhiên, do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19, làm thâm hụt dòng tiền nghiêm trọng, gây ra tình trạng dư thừa số lượng lớn tàu bay giai đoạn 2020 - 2021 và ảnh hưởng tới toàn bộ kế hoạch phát triển đội bay của Hãng hàng không Quốc gia trong giai đoạn 2021 - 2025. Do đó, HĐQT Vietnam Airlines đã phải tạm dừng triển khai dự án này.

Kể từ năm 2023 đến nay, thị trường hàng không trong và ngoài nước đã phục hồi hoàn toàn so với giai đoạn với trước Covid-19 và đang duy trì tốc độ tăng trưởng bình quân 5-6%/năm, khiến Vietnam Airlines phải khởi động lại Dự án để đảm bảo đạt được mục tiêu, tầm nhìn chiến lược đã đặt ra.

Trong đề xuất gửi Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp vào tháng 11/2024, Vietnam Airlines ước tính, tổng mức đầu tư Dự án đầu tư 50 tàu bay thân hẹp thuộc dòng tàu bay A320NEO hoặc B737MAX và 10 động cơ dự phòng là khoảng 3,697 tỷ USD, tương đương 92.810 tỷ đồng. Vietnam Airlines dự kiến thực hiện bán và thuê lại (Sale and Leaseback) 25 tàu đầu tiên nhận trong giai đoạn 2028 - 2030 và sử dụng nguồn vốn chủ sở hữu kết hợp vay mua với tỷ lệ vay 50% giá mua tàu bay đối với 25 tàu còn lại nhận trong giai đoạn 2030 - 2031. Cấu trúc này sẽ giúp Vietnam Airlines giảm đáng kể áp lực về mặt dòng tiền.

Cơ cấu của đội tàu bay thân hẹp hiện nay của Vietnam Airlines

Sở hữu: 33 tàu bay A321 Ceo, lần lượt hết khấu hao trong giai đoạn 2023-2031.

Thuê: 33 tàu bay, bao gồm 10 tàu bay A321 Ceo hết hạn thuê từ 2029 - 2031; 20 tàu A321 Neo hết hạn thuê từ 2033 - 2034; 3 tàu A320 Neo hết hạn thuê trong năm 2036.

“Hãng xác định quy mô của Dự án tối thiểu là 50 tàu bay thân hẹp và 10 động cơ dự phòng để đảm bảo đáp ứng nhu cầu phát triển đội tàu bay và có được lợi thế đàm phán điều kiện thương mại, tài chính, hỗ trợ sau mua, giao nhận tàu bay và chi phí kỹ thuật (động cơ, bảo dưỡng, bảo hành, phụ tùng vật tư…) khi mua lô lớn”, lãnh đạo Vietnam Airlines cho biết.

Trong Tờ trình số 29/TTr - UBQLV gửi Thủ tướng Chính phủ đề xuất chủ trương đầu tư dự án Đầu tư 50 tàu bay thân hẹp của Vietnam Airlines, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp (khi đó vẫn là đại diện chủ sở hữu vốn nhà nước) cho biết, vướng mắc lớn nhất trong quá trình thực hiện dự án chính là việc xác định trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư.

Mặc dù Vietnam Airlines (Nhà nước nắm cổ phần chi phối) xác định Dự án đầu tư 50 tàu bay thân hẹp không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật Đầu tư số 61/2020/QH14, nhưng trình tự, thủ tục đầu tư dự án quy định tại Nghị định số 110/2011/NĐ-CP xác định thực hiện theo “các quy định hiện hành về đầu tư”.

Trên cơ sở nghiên cứu, rà soát các quy định pháp luật hiện hành có liên quan, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhận thấy, để đảm bảo tính thống nhất về việc chấp thuận chủ trương đầu tư của các cấp có thầm quyển đối với Dự án đầu tư 50 tàu bay thân hẹp, Vietnam Airlines cần phải hoàn thiện Hồ sơ báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án theo quy định tại Điều 33 và Điều 35, Luật Đầu tư số 61/2020/QH14.

Tại Tờ trình số 29, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp kiến nghị Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp thẩm định Hồ sơ báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Dự án đầu tư 50 tàu bay thân hẹp theo quy định tại Điều 33 và Điều 35, Luật Đầu tư.

Bên cạnh đó, do tính chất cấp bách của Dự án, quá trình thẩm định hồ sơ báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư dự án của các cơ quan chức năng được phép căn cứ vào các giải pháp chính của Báo cáo Đề án tổng thể các giải pháp tháo gỡ khó khăn do ảnh hưởng từ đại dịch Covid-19 để Vietnam Airlines sớm phục hồi và phát triển bền vững giai đoạn 2021-2035 đã được Chính phủ thông qua và báo cáo tại Kỳ họp thứ tám, Quốc hội khóa XV.

“Cho phép Vietnam Airlines được triển khai Dự án theo quy định tại khoản 2, Điều 14, Nghị định số 110/2011/NĐ-CP: trong trường hợp đặc biệt được sự đồng ý của Thủ tướng Chính phủ, doanh nghiệp được phép vừa xây dựng dự án đầu tư vừa đàm phán với nhà sản xuất tàu bay”, đại diện Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp đề xuất.

Anh Minh

Nguồn Đầu Tư : https://baodautu.vn/vietnam-airlines-doi-chi-dan-cho-du-an-dau-tu-50-tau-bay-than-hep-d254766.html