Cân nhắc bổ sung quy mô, cơ cấu, phân bố dân số vào phạm vi điều chỉnh

7 giờ trướcBài gốc

Phân bố dân cư còn nhiều bất cập

Đa số ý kiến ĐBQH Tổ 14 tán thành việc ban hành Luật Dân số nhằm thể chế hóa chủ trương, đường lối của Đảng về công tác dân số; cho rằng, về cơ bản, dự thảo Luật bảo đảm phù hợp với Hiến pháp, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật, tính tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan.

Quang cảnh họp Tổ 14

Dự thảo Luật Dân số dự kiến có phạm vi điều chỉnh gồm duy trì mức sinh thay thế; giảm thiểu mất cân bằng giới tính khi sinh; thích ứng với già hóa dân số, dân số già; nâng cao chất lượng dân số; truyền thông, vận động, giáo dục về dân số; các điều kiện bảo đảm thực hiện công tác dân số.

Theo ĐBQH Nguyễn Việt Thắng (An Giang), quy định như dự thảo Luật là chưa hợp lý, bởi thực tế ngoài việc quy định về truyền thông, vận động giáo dục về dân số; duy trì mức sinh thay thế; giảm thiểu mất cân bằng giới tính khi sinh; thích ứng với già hóa dân số, dân số già; nâng cao chất lượng dân số; các điều kiện đảm bảo thực hiện công tác dân số, các điều kiện đảm bảo thực hiện công tác dân số… thì còn quy định về quy mô, cơ cấu phân bố dân số, quy định về quản lý Nhà nước về dân số.

ĐBQH Nguyễn Việt Thắng (An Giang) phát biểu

Do đó, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo chỉnh lý lại phạm vi điều chỉnh bao quát đầy đủ cho phù hợp hơn với nội dung thể hiện trong dự thảo Luật.

So với Pháp lệnh Dân số hiện hành thì dự thảo Luật đã bỏ phạm vi điều chỉnh về quy mô dân số, cơ cấu dân số, phân bố dân số, phân bổ dân cư và các biện pháp để thực hiện công tác dân số.

ĐBQH Đỗ Thị Lan (Quảng Ninh) phát biểu

Nêu rõ điều này, ĐBQH Đỗ Thị Lan (Quảng Ninh) bày tỏ chưa thống nhất với việc bỏ các nội dung này.

Bởi, thứ nhất, dự thảo Luật đang có một chương quy định về quy mô, cơ cấu, phân bố dân số.

Thứ hai, Nghị quyết số 21-NQ/TW về công tác dân số trong tình hình mới đã xác định phân bố dân số, di dân hiện còn bất cập và việc tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản của người di cư còn hạn chế.

Nghị quyết cũng đưa ra quan điểm về công tác dân số trong tình hình mới phải chuyển trọng tâm từ chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình sang dân số phát triển, trong đó có chỉ đạo công tác dân số phải chú trọng toàn diện về các mặt như quy mô, cơ cấu dân số, phân bố dân số.

Đặc biệt, chất lượng dân số phải đặt trong mối quan hệ với yếu tố phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh để phát triển bền vững.

Các đại biểu tham dự họp Tổ 14

Thứ ba, thực tế hiện nay phân bố dân cư cũng còn rất nhiều bất cập. Ví dụ như một số các thành phố lớn thì dân số, mật độ dân số rất cao như TP. Hồ Chí Minh, TP. Hà Nội…, nhưng các tỉnh miền núi, vùng dân tộc thiểu số mật độ dân số lại rất thấp.

Do đó, đại biểu Đỗ Thị Lan đề nghị, cần cân nhắc và nghiên cứu để bổ sung các nội dung này vào phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật.

Bổ sung giải pháp, chính sách dài hạn để duy trì mức sinh thay thế

Về duy trì mức sinh thay thế, tại Điều 13 của dự thảo Luật quy định các biện pháp duy trì mức sinh thay thế như: tăng thời gian nghỉ thai sản khi sinh con; ưu tiên mua nhà ở xã hội…

Các đại biểu tham dự họp Tổ 14

Đại biểu Nguyễn Việt Thắng cho rằng, đây là những chính sách phù hợp. Tuy nhiên, những quy định này chỉ mang tính hỗ trợ trong ngắn hạn để bảo đảm duy trì mức sinh thay thế. Cần bổ sung một số giải pháp, chính sách mang tính dài hạn hơn như: bảo đảm việc làm, ổn định thu nhập để đủ khả năng tài chính nuôi con nhỏ, hỗ trợ giáo dục, chăm sóc sức khỏe…

Cũng liên quan đến nội dung này, ĐBQH Hoàng Trung Dũng (Hà Tĩnh) đề nghị, cần bổ sung một biện pháp vào khoản 1, quy định: “Hỗ trợ pháp lý, tài chính cho các cặp vợ chồng hiếm muộn”.

ĐBQH Hoàng Trung Dũng (Hà Tĩnh) phát biểu

Đại biểu cho biết, hiện nay, tỷ lệ các cặp vợ chồng vô sinh, hiếm muộn ở Việt Nam chiếm khoảng 7-10% dân số trong độ tuổi sinh sản, trong khi chi phí thực hiện thụ tinh trong ống nghiệm (IVF) dao động từ 60-100 triệu đồng/lần, vượt quá khả năng của nhiều gia đình.

"Việc bổ sung quy định này nhằm tăng tính nhân văn, hỗ trợ quyền được làm cha mẹ hợp pháp, đồng thời góp phần duy trì mức sinh thay thế và bảo đảm phát triển dân số bền vững”, đại biểu nhấn mạnh.

Các đại biểu tham dự họp Tổ 14

Bên cạnh đó, đại biểu Hoàng Trung Dũng đề nghị, cần bổ sung quy định về chế độ nghỉ thai sản đối với phụ nữ độc thân sinh con. Vì hiện nay, pháp luật mới quy định chế độ thai sản đối với phụ nữ mang thai, sinh con trong quan hệ hôn nhân hợp pháp, chưa đề cập cụ thể đến trường hợp phụ nữ độc thân sinh con.

Các đại biểu tham dự họp Tổ 14

Việc bổ sung quy định trên nhằm bảo đảm quyền bình đẳng, nhân văn, phù hợp với thực tế xã hội và nguyên tắc bảo vệ bà mẹ, trẻ em được ghi nhận trong Hiến pháp và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên.

Tin và ảnh: T. Thành

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/can-nhac-bo-sung-quy-mo-co-cau-phan-bo-dan-so-vao-pham-vi-dieu-chinh-10392642.html