Cần quy định rõ ràng thẩm quyền tuyển dụng viên chức

5 giờ trướcBài gốc

Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh tham dự họp Tổ 14

Quy định rõ hoặc dẫn chiếu cụ thể về quy tắc ứng xử của viên chức

Đa số ĐBQH Tổ 14 tán thành việc xây dựng, ban hành Luật Viên chức (sửa đổi) để thực hiện đổi mới toàn diện tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức theo vị trí việc làm nhằm thể chế hóa chủ trương của Đảng về cơ cấu lại, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức; tạo cơ chế liên thông nguồn nhân lực giữa khu vực công và khu vực tư.

Đồng thời, thu hút, trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao để nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập gắn với cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, phù hợp với đặc thù của ngành, lĩnh vực để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới.

Bí thư Tỉnh Ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Quảng Ninh, Tổ trưởng Tổ 14 Vũ Đại Thắng phát biểu

ĐBQH Nguyễn Thị Thu Hà (Quảng Ninh) cho rằng, các nội dung dự thảo Luật có rất nhiều điểm mới, đặc biệt là để giải quyết những vấn đề đang thừa, thiếu cục bộ viên chức, hoặc để phát hiện những người có tài năng, năng khiếu ở trong các lĩnh vực, phục vụ hỗ trợ chéo lẫn nhau.

ĐBQH Nguyễn Thị Thu Hà (Quảng Ninh) phát biểu

Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị, cần tiếp tục rà soát các quy định của dự thảo Luật với các luật hiện hành và dự thảo luật, nghị quyết khác có liên quan đang trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ Mười để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.

Về nghĩa vụ chung của viên chức (Điều 7), tại khoản 5 quy định: “Tu dưỡng, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp, thực hiện quy tắc ứng xử của viên chức”. ĐBQH Trần Đình Gia (Hà Tĩnh) cho rằng, quy định này mới dừng ở mức khái quát, chưa dẫn chiếu cụ thể đến các văn bản quy định về quy tắc ứng xử của viên chức, dẫn đến khó khăn trong việc áp dụng thống nhất.

ĐBQH Trần Đình Gia (Hà Tĩnh) phát biểu

Do đó, đề nghị xem xét, quy định rõ hoặc dẫn chiếu cụ thể đến các văn bản hiện hành về quy tắc ứng xử của viên chức (như quy tắc ứng xử trong cơ sở giáo dục, y tế, hoặc quy định chung của Bộ Nội vụ) để bảo đảm tính rõ ràng, minh bạch và khả thi trong thực hiện.

Khoản 1, Điều 7 quy định: Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; bảo vệ danh dự Tổ quốc và lợi ích quốc gia. Đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà đề nghị, cần bổ sung thêm chữ “dân tộc”, bởi đây là bản sắc văn hóa, là ngôn ngữ, là truyền thống, để bảo đảm trách nhiệm đầy đủ và nghĩa vụ chung của viên chức.

Tiếp tục nghiên cứu thẩm quyền tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức

Một nội dung được nhiều ĐBQH quan tâm là thẩm quyền tuyển dụng viên chức (Điều 18).

Theo đó, cơ quan quản lý đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện việc tuyển dụng viên chức theo phân cấp, ủy quyền của Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này.

Quang cảnh họp Tổ 14

Căn cứ vào quy mô tổ chức, lĩnh vực hoạt động và năng lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng, Chính phủ quy định thẩm quyền tuyển dụng viên chức đối với đơn vị sự nghiệp công lập.

Trường hợp đơn vị sự nghiệp quy định tại khoản 2 Điều này có nhu cầu tuyển dụng nhưng không tự mình thực hiện việc tuyển dụng thì đề xuất cơ quan có thẩm quyền quy định tại khoản 1 Điều này thực hiện.

Đại biểu Trần Đình Gia nêu rõ, tại Điều 18 quy định thẩm quyền tuyển dụng viên chức là đơn vị sự nghiệp công lập hoặc theo phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; tại Điều 40 quy định thẩm quyền quản lý viên chức tại địa phương là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Các đại biểu tham dự họp Tổ 14

Tuy nhiên, tại khoản 13, Điều 17 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2025 quy định nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch ủy. ban nhân dân tỉnh là “chỉ đạo và chịu trách nhiệm trong công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức, viên chức, sử dụng và phát triển nguồn nhân lực, lao động, việc làm, bảo hiểm xã hội trên địa bàn theo quy định của pháp luật; …”.

Các đại biểu tham dự họp Tổ 14

Do đó, đại biểu Trần Đình Gia đề nghị, nghiên cứu thẩm quyền tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức, thẩm quyền phân cấp, ủy quyền thuộc thẩm quyền chung (cơ quan thực hiện) hay thẩm quyền riêng (người đứng đầu cơ quan thực hiện) và để phù hợp công tác quản lý, chỉ đạo, điều hành các nội dung của UBND cấp tỉnh.

Mặt khác, ĐBQH Trần Thị Kim Nhung (Quảng Ninh) cho rằng, quy định như dự thảo Luật là chưa rõ, còn khá chung chung. Thậm chí còn xung đột với Luật Nhà giáo khi cho phép quyền tuyển dụng giáo viên là của các cơ quan quản lý của ngành giáo dục đào tạo.

ĐBQH Trần Thị Kim Nhung (Quảng Ninh) phát biểu

Theo đại biểu Trần Thị Kim Nhung, để bảo đảm thống nhất và thực hiện rành mạch, tránh hiểu nhầm hoặc xung đột thì ngay trong dự thảo Luật cần có quy định loại trừ liên quan đến việc tuyển dụng viên chức ngành giáo dục hoặc quy định dẫn chiếu thực hiện theo quy định của pháp luật về nhà giáo sẽ phù hợp hơn.

Cùng quan điểm này, đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà đề nghị, cần làm rõ thẩm quyền nào giao cho Sở Giáo dục và thẩm quyền nào giao cho UBND cấp xã, bởi điều này còn liên quan đến luân chuyển, quản lý và trách nhiệm trong tuyển dụng viên chức. Quy định rõ ràng thẩm quyền tuyển dụng viên chức để khi thực hiện không bị vướng.