Cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính: Tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi, công bằng

3 giờ trướcBài gốc

Cắt giảm, đơn giản hóa 369 thủ tục hành chính, 231 điều kiện kinh doanh

Việc cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, quy định liên quan đến hoạt động, sản xuất kinh doanh phải bảo đảm tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân, tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công bằng, thúc đẩy đổi mới, sáng tạo, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước. Cùng với đó, tiếp tục đổi mới toàn diện, nâng cao hiệu quả cơ chế một cửa, một cửa liên thông; bảo đảm công khai, minh bạch, tối ưu hóa quy trình, thực hiện TTHC không phụ thuộc vào địa giới hành chính, nâng cao năng suất lao động, hiệu lực, hiệu quả quản lý, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong quản trị hành chính.

Quang cảnh cuộc họp Hội đồng thẩm định độc lập dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, quy định liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh

Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL), Bộ Tư pháp Nguyễn Quốc Hoàn cho biết, qua rà soát, dự thảo Nghị quyết điều chỉnh nội dung của 327 TTHC và 64 điều kiện kinh doanh tại 65 văn bản(14 Luật, 46 nghị định, 5 quyết định).

Trên cơ sở đó, dự thảo Nghị quyết quy định cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, quy định liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh để thực thi các phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Theo đó, cắt giảm 369 TTHC, 231 điều kiện doanh doanh.

Trên cơ sở đó, dự thảo Nghị định quy định cắt giảm, đơn giản hóa TTHC, quy định liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của Bộ Công an; Bộ Công Thương; Bộ Giáo dục và Đào tạo; Bộ Khoa học và Công nghệ; Bộ Nông nghiệp và Môi trường; Bộ Ngoại giao; Bộ Nội vụ; Bộ Quốc phòng; Bộ Tài chính; Bộ Tư pháp; Bộ Xây dựng; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Bộ Y tế; Ngân hàng Nhà nước.

Theo đó, dự thảo Nghị quyết bổ sung một số quy định so với các phương án đã được phê duyệt. Cụ thể, giảm từ 15 ngày làm việc xuống 7 ngày làm việc đối với thời hạn giải quyết thủ tục thay đổi nội dung chứng nhận hoạt động cung ứng dịch vụ thông tin ứng dụng tại khoản 4, Điều 13 Nghị định số 58/2021/NĐ-CP quy định về hoạt động cung ứng dịch vụ thông tin tín dụng để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức tín dụng theo chủ trương của Chính phủ tại Nghị quyết số 66/NQ-CP.

Vụ trưởng Vụ Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật, Bộ Tư pháp Nguyễn Quốc Hoàn

Tại Quyết định số 2020/QĐ-TTg có 1 phương án đơn giản hóa TTHC đối với mã TTHC:1.103729. Tuy nhiên, sau khi rà soát, Bộ Nội vụ đề xuất bãi bỏ TTHC này nhằm bảo đảm tính thống nhất với quy định về hình thức, tổ chức, cá nhân Việt Nam đầu tư ra nước ngoài. Ngoài ra, việc bãi bỏ thủ TTHC nhằm đạt mục tiêu cắt giảm, đơn giản hóa, giảm gánh nặng chi phí, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp cao hơn so với phương án tại Quyết định số 2020/QĐ-TTg của Thủ tướng. Bên cạnh đó, dự thảo Nghị quyết quy định không thực hiện 42 TTHC và 167 điều kiện kinh doanh.

Quy định thống nhất đầu mối tiếp nhận, giải quyết theo cơ chế một cửa

Tại cuộc họp của Hội đồng thẩm định độc lập về dự thảo Nghị quyết, Hội đồng nhất trí cao với sự cần thiết ban hành Nghị quyết. Các ý kiến đều đánh giá, hồ sơ dự thảo Nghị quyết đã được xây dựng rất công phu, trình tự thủ tục theo đúng quy định của Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật. Việc xây dựng trình Chính phủ ban hành Nghị quyết là phù hợp và để thực hiện nhiệm vụ được Đảng, Chính phủ đã giao nhằm bảo đảm đẩy nhanh tiến độ cắt giảm, đơn giản hóa TTHC liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh…

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh đánh giá cao cơ quan chủ trì soạn thảo đã rà soát, cụ thể hóa cơ bản đầy đủ các phương án đơn giản hóa TTHC đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt mà chưa được thực thi. Việc xây dựng dự thảo Nghị quyết bảo đảm đúng định hướng cải cách, tiếp tục quán triệt nguyên tắc tiếp nhận, giải quyết TTHC thông qua Trung tâm Phục vụ hành chính công, cơ chế một cửa.

Tuy nhiên, Thứ trưởng Bộ Tư pháp cũng chỉ rõ, qua thẩm định cho thấy một số bộ, ngành vẫn quy định đầu mối tiếp nhận tại Sở hoặc cơ quan chuyên môn, chưa thống nhất thực hiện qua Trung tâm Phục vụ hành chính công. Đề nghị cơ quan soạn thảo rà soát, quy định thống nhất đầu mối tiếp nhận, giải quyết theo cơ chế một cửa.

Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đặng Hoàng Oanh phát biểu tại cuộc họp Hội đồng thẩm định độc lập dự thảo Nghị quyết của Chính phủ về cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, quy định liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh

Liên quan đến vấn đề thành phần hồ sơ, dự thảo Nghị quyết đã quy định theo hướng chấp nhận bản sao, bản sao điện tử, không yêu cầu nộp lại giấy tờ đã có trên môi trường điện tử. Tuy nhiên, trên thực tế, vẫn còn một số Bộ quy định nộp bản chính hoặc yêu cầu nộp lại giấy tờ đã cấp. Do đó, cần tiếp tục hoàn thiện theo hướng khai thác dữ liệu điện tử, thống nhất sử dụng bản sao, bản sao điện tử, phù hợp Luật Căn cước và yêu cầu chuyển đổi số. Đối với các cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành đã được kết nối, dự thảo Nghị quyết không được yêu cầu tổ chức, cá nhân nộp lại giấy tờ tương ứng; trách nhiệm tra cứu, xác minh phải thuộc về cơ quan giải quyết TTHC, Thứ trưởng Bộ Tư pháp nhấn mạnh.

Liên quan đến các thủ tục thuộc lĩnh vực bất động sản, Thứ trưởng đề nghị làm rõ hơn việc chưa thực thi phương án đơn giản hóa đối với 30 TTHC liên quan cấp lại chứng chỉ hành nghề môi giới bất động sản. Việc chờ sửa đổi Luật Nhà ở và Luật Kinh doanh bất động sản dự kiến đến năm 2026 - 2027 mới có hiệu lực là thời gian khá dài. Do đó, cần đánh giá việc tiếp tục duy trì các thủ tục hiện hành có thực sự phù hợp chủ trương triệt để cắt giảm, tháo gỡ khó khăn cho người dân, doanh nghiệp theo Nghị quyết 66 hay không.

Đối với việc không thực thi phương án bãi bỏ một số điều kiện đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng (như quản lý, vận hành nhà chung cư) cần rà soát lại sự phù hợp. Lý giải điều này, Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh cho rằng, Luật Đầu tư năm 2020 đã loại bỏ dịch vụ quản lý vận hành nhà chung cư khỏi danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện. Nhiều điều kiện còn mang tính can thiệp sâu vào tổ chức, quản trị nội bộ doanh nghiệp, chưa gắn trực tiếp với mục tiêu bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, sức khỏe cộng đồng, nên cần tiếp tục cắt giảm.

Thứ trưởng Đặng Hoàng Oanh cũng đề nghị rà soát toàn bộ TTHC, điều kiện đầu tư kinh doanh trong dự thảo Nghị quyết có liên quan đến các ngành nghề đã bị loại bỏ khỏi danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện theo Luật Đầu tư. Với thủ tục phát sinh nhiều thì tiếp tục cắt giảm, đơn giản hóa, còn thủ tục phát sinh ít thì nghiên cứu phương án bãi bỏ, không đưa vào dự thảo để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

Cùng với đó, tiếp tục hoàn thiện quy định về thành phần hồ sơ theo hướng chấp nhận bản sao, bản sao điện tử và khai thác dữ liệu; không yêu cầu nộp lại giấy tờ đã có trong cơ sở dữ liệu quốc gia, cơ sở dữ liệu chuyên ngành. Cơ quan có thẩm quyền phải trực tiếp tra cứu, xác thực thông tin, phù hợp các quy định về cơ chế một cửa và chuyển đổi số, nhất là đối với dữ liệu về đăng ký doanh nghiệp, dân cư, bảo hiểm, môi trường, đầu tư, đất đai, lý lịch tư pháp… Thứ trưởng Bộ Tư pháp nhấn mạnh.

Song Hà

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/cat-giam-don-gian-hoa-thu-tuc-hanh-chinh-tao-lap-moi-truong-kinh-doanh-thuan-loi-cong-bang-10405593.html