Trong dự thảo Luật Quản lý thuế (sửa đổi), Bộ Tài chính đề xuất điều chỉnh quy định về kê khai bổ sung hồ sơ thuế, rút ngắn thời gian kê khai từ 10 năm xuống 5 năm nhằm thống nhất với thời hiệu xử lý vi phạm hành chính về thuế và phù hợp với thông lệ quốc tế.
Phù hợp với thông lệ quốc tế
Sau khi tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội cùng ý kiến thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính, Bộ Tài chính đã chỉnh lý khoản 5 Điều 12 của dự thảo luật, quy định người nộp thuế được khai bổ sung hồ sơ trong thời hạn 5 năm kể từ ngày hết hạn nộp hồ sơ khai thuế của kỳ tính thuế có sai sót.
Việc điều chỉnh quy định về kê khai bổ sung hồ sơ khai thuế, rút ngắn thời gian kê khai từ 10 năm xuống 5 năm nhằm thống nhất với thời hiệu xử lý vi phạm hành chính về thuế và phù hợp với thông lệ quốc tế.
Việc sửa đổi này nhằm đảm bảo sự thống nhất với quy định về thời hiệu xử lý vi phạm hành chính (5 năm kể từ ngày xảy ra hành vi vi phạm), đồng thời phù hợp với quy định tại nhiều quốc gia như Singapore, Nhật Bản, Đức và Hàn Quốc, nơi thời hạn khai bổ sung thường chỉ từ 3 đến 5 năm. Ngoài ra, việc rút ngắn thời gian còn giúp nâng cao trách nhiệm kê khai trung thực, đầy đủ của người nộp thuế, giảm tải cho cơ quan thuế trong việc lưu trữ hồ sơ, tạo thuận lợi cho công tác chuyển đổi số và xử lý hồ sơ điện tử nhanh chóng, hiệu quả. Theo số liệu thống kê của ngành Thuế, tính đến ngày 12/9/2025, gần 2 triệu hồ sơ khai thuế bổ sung cho các kỳ tính thuế giai đoạn 2014–2023 đã được nộp trong năm 2024; trong đó chỉ khoảng 60.000 hồ sơ (3,1%) thuộc các kỳ từ năm 2014–2018, cho thấy nhu cầu kê khai bổ sung chủ yếu phát sinh trong phạm vi 5 năm trở lại.
Nâng cao trách nhiệm của người nộp thuế
Bộ Tài chính cũng cho biết, trong dự thảo Luật Quản lý thuế (sửa đổi) kèm theo Tờ trình số 834/TTr-CP, Chính phủ đề xuất giao thẩm quyền quy định các trường hợp được khai bổ sung sau khi cơ quan thuế hoặc cơ quan có thẩm quyền công bố quyết định thanh tra, kiểm tra. Đề xuất này nhằm tháo gỡ những vướng mắc thực tế do Luật hiện hành chưa cho phép khai bổ sung trong những trường hợp cần thiết, khiến nhiều hồ sơ thuế của doanh nghiệp bị treo lại. Nhiều cơ quan thuế địa phương nhận định việc không cho khai bổ sung là xâm phạm quyền của người nộp thuế, đặc biệt với các trường hợp cần điều chỉnh hồ sơ do yếu tố khách quan như thay đổi chính sách, thay đổi loại hình doanh nghiệp hoặc hàng hóa xuất khẩu bị trả lại.
Từ thực tiễn này, dự thảo Luật được chỉnh lý theo hướng quy định rõ người nộp thuế được khai bổ sung hồ sơ trong thời hạn 5 năm, trước khi cơ quan có thẩm quyền công bố quyết định thanh tra, kiểm tra hoặc đối với hồ sơ không thuộc phạm vi đã thanh tra, kiểm tra hay điều tra. Người nộp thuế phát hiện sai sót liên quan đến thời kỳ, phạm vi đã thanh tra, kiểm tra dẫn đến tăng số thuế phải nộp, giảm số thuế được hoàn, khấu trừ hoặc đã nộp thừa vẫn được phép khai bổ sung và bị xử lý như trường hợp cơ quan thuế phát hiện. Đồng thời, Chính phủ được giao quy định trách nhiệm thông báo của cơ quan điều tra cho cơ quan thuế khi kết thúc yêu cầu liên quan vụ án. So với bản dự thảo trước, quy định mới chỉ cho phép khai bổ sung trong các trường hợp làm tăng nghĩa vụ thuế hoặc giảm số thuế được hoàn, qua đó đảm bảo thu đúng, thu đủ ngân sách nhà nước và hạn chế tiêu cực trong thanh tra, kiểm tra. Bổ sung tại điểm đ của dự thảo cũng nhằm bảo đảm hiệu lực quản lý của các cơ quan chuyên ngành như Tòa án, Thanh tra, Kiểm toán Nhà nước, đồng thời bảo vệ quyền lợi của người nộp thuế khi đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách nhà nước.
Tuấn Linh-Nguyễn Gia/VOV.VN