Dự án Luật Tiết kiệm, chống lãng phí: Xây dựng, lan tỏa văn hóa tiết kiệm, chống lãng phí là trách nhiệm của toàn dân

3 giờ trướcBài gốc

Chiều nay, 5/11, tiếp tục Kỳ họp thứ Mười, Quốc hội thảo luận tại tổ về: dự án Luật Quản lý thuế (sửa đổi); dự án Luật Thuế thu nhập cá nhân (sửa đổi) và dự án Luật Tiết kiệm, chống lãng phí.

Trưởng Đoàn ĐBQH Thành phố Cần Thơ Nguyễn Tuấn Anh điều hành phiên thảo luận tổ

Thảo luận dự án Luật Tiết kiệm, chống lãng phí, các đại biểu Quốc hội Tổ 11 (gồm Đoàn ĐBQH TP. Cần Thơ và tỉnh Điện Biên) đều bày tỏ nhất trí ban hành Luật vì Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí dù đã được ban hành từ năm 2013 nhưng do quy định chưa bao quát, thiếu rõ ràng, chưa phân biệt được giữa hành vi lãng phí và hành vi vi phạm pháp luật... nên hiệu quả thực thi thấp.

Rõ ràng, mạch lạc, quy định rõ các đối tượng

Thống nhất với quan điểm xây dựng Luật, ĐBQH Trương Thị Ngọc Ánh (Cần Thơ) cũng đánh giá cao việc bỏ hai chữ "thực hành" trong tên dự thảo Luật. Theo đại biểu, điều này thể hiện tính cách mạng, tính quyết liệt trong công tác tiết kiệm, chống lãng phí cho thấy công tác này phải thường xuyên, liên tục, phải trở thành tự giác của từng cá nhân, từng hộ gia đình, từng tổ chức chứ không phải chỉ là những quy định bắt buộc từ phía chính quyền, từ phía các cơ quan chức năng.

"Như vậy, khi Luật được xây dựng rõ ràng, mạch lạc, quy định rõ các đối tượng thì chắc chắn sẽ trở thành văn hóa của từng cá nhân, từng tổ chức để thực hiện được mục tiêu tiết kiệm nguồn lực và sử dụng hiệu quả nguồn lực cho đầu tư phát triển", đại biểu Trương Thị Ngọc Ánh nhấn mạnh.

ĐBQH Trương Thị Ngọc Ánh (Cần Thơ) phát biểu

Tuy nhiên, đại biểu cũng chỉ rõ, dự thảo Luật còn nhiều nội dung phải tiếp tục hoàn thiện.

Cụ thể, đại biểu cho rằng, dự thảo Luật dường như chỉ tập trung vào các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp, mà chưa có quy định nào dành cho hộ gia đình, cá nhân; đồng thời e ngại điều này nếu không được chỉnh sửa thì Luật này sẽ trở thành Luật chỉ áp dụng cho cơ quan nhà nước, các tổ chức, doanh nghiệp.

Do vậy, đại biểu đề nghị ngay trong Điều 3 về hành vi lãng phí cũng cần phải quy định cho đối tượng là hộ gia đình, cá nhân.

Về bố cục dự thảo Luật, đại biểu Trương Thị Ngọc Ánh cho rằng, "không được mạch lạc, không được cụ thể lắm" và đề nghị "nên bố cục lại" theo hướng: Chương I là những quy định chung từ Điều 1 đến Điều 9.

Chương II quy định về nội dung của tiết kiệm, chống lãng phí và kết cấu thành 3 mục: Mục I - đối với tổ chức, cơ quan thì tiết kiệm, chống lãng phí phải được thể hiện như thế nào; Mục II - tiết kiệm chống lãng phí trong hoạt động sản xuất kinh doanh được thể hiện ở những quy định cụ thể nào, ví dụ từng đơn vị sản xuất kinh doanh phải xây dựng được định mức kinh tế kỹ thuật, sử dụng nhân lực, vật tư đầu vào, các biện pháp nâng cao năng suất lao động, chống tác hại với môi trường... - tức là hoạt động của một đơn vị sản xuất kinh doanh cần phải thực hiện để đảm bảo tiết kiệm, chống lãng phí. Mục III - tiết kiệm, chống lãng phí đối với tiêu dùng cá nhân, cũng phải quy định ra, tiêu dùng cá nhân thì phải thực hiện theo quy chế, quy định nào.

Chương III quy định về thanh tra, kiểm tra, kiểm soát, giám sát tiết kiệm, chống lãng phí. Chương IV là khen thưởng và xử lý vi phạm. Chương 5 là trách nhiệm của cơ quan, bộ ngành và địa phương.

Đại biểu cho rằng, bố cục như vậy sẽ mạch lạc hơn.

Rà soát lại ngôn ngữ, kỹ thuật lập pháp

Về điều khoản cụ thể, đại biểu Trương Thị Ngọc Ánh đề nghị chỉnh sửa Điều 9 về trách nhiệm xây dựng, lan tỏa văn hóa tiết kiệm, chống lãng phí. Theo đại biểu, đọc dự thảo Luật mới thấy quy định trách nhiệm của cơ quan nhà nước thôi, trong khi đây phải là trách nhiệm của toàn dân, của cộng đồng dân cư.

Do đó, đại biểu đề nghị Điều 9 thiết kế đầy đủ trách nhiệm các cơ quan, đơn vị và trách nhiệm của cộng đồng dân cư, hộ gia đình, cá nhân trong thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí. Cùng với đó, theo đại biểu, nên bỏ từ "trách nhiệm" trong tên Điều 9, đặt thẳng là "Xây dựng và lan tỏa văn hóa tiết kiệm, chống lãng phí", như vậy sẽ chỉ đúng vào hành động chúng ta phải làm để có được văn hóa tiết kiệm chống lãng phí trong toàn xã hội.

Đại biểu cũng đề nghị rà soát lại ngôn ngữ, kỹ thuật lập pháp của dự thảo Luật, sử dụng ngôn ngữ pháp lý mạnh mẽ, mang tính bắt buộc thay vì ngôn ngữ mang tính "động viên, phong trào".

Thống nhất nhiều ý kiến của đại biểu Trương Thị Ngọc Ánh, ĐBQH Lê Thị Thanh Lam (Cần Thơ) cũng chỉ rõ, dự thảo Luật còn nhiều nội dung mang tính định tính, rất khó xác định. Đơn cử như khoản 2 Điều 5 về giải thích từ ngữ quy định: Lãng phí là việc quản lý, khai thác, sử dụng không đúng mục đích, tiêu chuẩn, chế độ do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc là dự án được duyệt, sử dụng không hiệu quả, không đạt được mục tiêu đã định hoặc là rào cản phát triển kinh tế xã hội, bỏ lỡ thời cơ phát triển của đất nước...

ĐBQH Lê Thị Thanh Lam (Cần Thơ) phát biểu

Theo đại biểu, nhiều hoạt động đầu tư cụ thể, như đầu tư hạ tầng hay nghiên cứu phát triển thì có thể thất bại do rủi ro khách quan. Việc chứng minh hành vi cụ thể là "bỏ lỡ thời cơ phát triển" và quy trách nhiệm pháp lý cho chủ thể thực hiện hành vi đó sẽ rất khó khăn, phức tạp. Điều này còn dễ dẫn đến thiếu thống nhất trong thanh tra, kiểm tra hoặc là xử lý hành vi vi phạm.

Do đó, đại biểu Lê Thị Thanh Lam đề nghị cân nhắc, bổ sung thêm tiêu chí, phương pháp xác định thiệt hại đối với các loại lãng phí nêu trên để đảm bảo tính khả thi, thống nhất trong quá trình áp dụng, thực hiện các quy định của luật. "Chúng ta định lượng được thì sẽ dễ hơn. Đưa vào luật những nội dung mang tính định tính thì sau này khó quy ra được trách nhiệm cụ thể", đại biểu nhấn mạnh.

Quỳnh Chi; Ảnh: Lâm Hiển

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-xay-dung-lan-toa-van-hoa-tiet-kiem-chong-lang-phi-la-trach-nhiem-cua-toan-dan-10394498.html