Hà Nội đẩy mạnh phân cấp phân quyền giải quyết những thủ tục hồ sơ hành chính nhiều giao dịch

6 giờ trướcBài gốc

Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Trọng Đông vừa ký ban hành Báo cáo số 128/BC-UBND ngày 23/4/2025 về phân tích kết quả Chỉ số cải cách hành chính (CCHC) năm 2024 của TP Hà Nội.

Thực hiện nghiêm việc đánh giá, chấm điểm kết quả cải cách hành chính

Lãnh đạo UBND TP cho hay, thực hiện Quyết định số 892/QĐ-BNV ngày 5/12/2024 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc phê duyệt Đề án “Xác định Chỉ số CCHC của các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND các tỉnh, TP trực thuộc T.Ư” giai đoạn 2024-2030; UBND TP đã ban hành Kế hoạch số 373/KHUBND về việc triển khai đánh giá, tự chấm điểm xác định Chỉ số CCHC năm 2024 của TP Hà Nội. Trong đó giao 7 cơ quan, đơn vị tham mưu giúp TP tự đánh giá, chấm điểm xác định Chỉ số CCHC năm 2024 của TP (Văn phòng UBND TP, Sở Nội vụ, Sở Tư pháp, Sở Tài chính, Sở TT&TT, Sở KH&ĐT, Trung tâm phục vụ hành chính công).

Các cơ quan, đơn vị được TP giao nhiệm vụ đã thực hiện nghiêm túc việc đánh giá, chấm điểm kết quả công tác CCHC năm 2024 của TP theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ. Sở Nội vụ đã tổng hợp, trình UBND TP ban hành Báo cáo số 23/BC-UBND ngày 20/01/2025 về kết quả tự đánh giá, chấm điểm tiêu chí, tiêu chí thành phần Chỉ số CCHC năm 2024 của TP Hà Nội gửi Bộ Nội vụ, đồng thời cập nhật vào Phần mềm Hệ thống quản lý chấm điểm xác định Chỉ số CCHC của Bộ Nội vụ kịp thời, đúng yêu cầu.

Đối với công tác điều tra xã hội học (XHH), để phục vụ xác định Chỉ số CCHC của TP, TP (qua Sở Nội vụ) đã phối hợp Bộ Nội vụ tổng hợp, cung cấp danh sách đối tượng tham gia khảo sát trực tuyến, các phiếu khảo sát điện tử được gửi đến địa chỉ hộp thư của từng đối tượng trả lời phiếu qua hệ thống email. Sở Nội vụ - cơ quan thường trực công tác CCHC đã bám sát tiến độ của Bộ Nội vụ thường xuyên thường xuyên tổng hợp, đôn đốc đối tượng trả lời phiếu trả lời phiếu hoàn thành theo đúng tiến độ của Bộ Nội vụ.

Đến hết ngày 10/1/2025, toàn TP đã hoàn thành trả lời phiếu với 858/858 phiếu. Các đối tượng tham gia trả lời phiếu gồm: đại biểu HĐND TP; giám đốc, phó giám đốc các sở, ngành và tương đương; trưởng phòng, phó trưởng phòng và tương đương thuộc sở; chủ tịch, phó chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã và Ngân hàng nhà nước chi nhánh Hà Nội Bộ Nội vụ giao về các địa phương đôn đốc việc điền và hoàn thành phiếu.

Công chức xã Ninh Sở (huyện Thường Tín, Hà Nội) hướng dẫn người dân giao dịch hành chính bằng smartphone

Cụ thể, về kết quả Chỉ số CCHC năm 2024 được công bố, Chỉ số CCHC của TP Hà Nội năm 2024 đạt 92,75%, xếp thứ 3/63 tỉnh, TP trực thuộc T.Ư, giữ vững thứ hạng so với năm 2023. Mặc dù thứ hạng không tăng, nhưng tăng 132 điểm (2,99%) so với năm trước (năm 2023 đạt 91,43 điểm). Hà Nội nằm trong top 10 tỉnh, TP có điểm Chỉ số cao và cao hơn so với giá trị trung bình của cả nước là 4,38% (giá trị trung bình của cả nước đạt 88,37%).

Trong đó, điểm thẩm định được 64,97/68 điểm, đạt 95,54%, tăng 0,68% so với năm trước, xếp thứ 3/63 tỉnh, TP và xếp thứ 2/6 TP trực thuộc T.Ư (sau TP Hải Phòng). Điểm điều tra XHH được 19,13/22 điểm, đạt 86,95%, tăng 2,64% so với năm trước. Điểm đánh giá qua điều tra XHH (Chỉ số SIPAS) được 8,65/10 điểm, tăng 0,28% so với năm trước.

Cải cách hành chính có nhiều chuyển biến tích cực, rõ nét

Từ phân tích cụ thể trong kết quả Chỉ số CCHC năm 2024 của TP Hà Nội, UBND TP đưa ra đánh giá, năm 2024, TP đã xác định công tác CCHC, chuyển đổi số và thực hiện Đề án 06 của Chính phủ là 3 trụ cột nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên, liên tục của TP; mục tiêu “lấy sự hài lòng của người dân, DN là thước đo đánh giá hiệu quả của các cấp chính quyền”. Công tác chỉ đạo, điều hành của TP tiếp tục thực hiện theo hướng sâu sát, cụ thể và quyết liệt.

TP đã tập trung thực hiện đồng bộ các giải pháp, biện pháp, xây dựng 28 mô hình điểm về chuyển đổi số để triển khai thực hiện kịp thời, có hiệu quả các nhiệm vụ của Đề án 06/CP và Chỉ thị 04/CT-TTg ngày 11/2/2024 trên địa bàn đạt được nhiều kết quả tích cực. TP cũng đăng ký thí điểm ngoài 17 nhiệm vụ trọng tâm được Tổ công tác Chính phủ giao, đạt tỷ lệ nhập liệu đến nay là 96,03%.

Đồng thời, Hà Nội đi đầu trong ứng dụng các mô hình chuyển đổi số, góp phần xây dựng Thành phố thông minh, là địa phương đầu tiên hoàn thành Đề án thí điểm và thành lập Trung tâm phục vụ hành chính công theo Nghị quyết số 108/NQ-CP ngày 10/7/2024 của Chính phủ.

Công tác CCHC của TP đã có nhiều chuyển biến tích cực, rõ nét. Kết quả CCHC được T.Ư và người dân ghi nhận, đánh giá cao, Chỉ số PAR Index của TP xếp thứ 3/63 tỉnh, TP trực thuộc T.Ư (3 năm liên tiếp giữ vững thứ hạng); đạt 86,5% (tăng 2,93%); xếp thứ 11/63 tỉnh, TP, tăng 10 bậc so với năm trước; cao hơn so với Chỉ số hài lòng chung của cả nước (SIPAS chung của cả nước năm 2024 đạt 83,94%).

Các chỉ tiêu của các Chỉ số đều đạt và vượt so với kế hoạch đã đề ra: Chỉ số PAR Index của TP năm 2024 tiếp tục nằm trong nhóm các tỉnh, TP trực thuộc T.Ư đứng đầu cả nước; Chỉ số SIPAS tiếp tục có sự cải thiện cả về tỷ lệ hài lòng chung và thứ bậc so với năm 2023; phấn đấu Chỉ số SIPAS đạt từ 85% mức độ hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước.

Đồng thời, các chỉ số thành phần trong kết quả Chỉ số CCHC năm 2024 của TP được đánh giá khá toàn diện, trong đó, năm 2024 Hà Nội có 5/8 nội dung tăng điểm so với năm 2023 (cải cách thể chế; cải cách TTHC; cải cách tổ chức bộ máy; xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số; tác động của CCHC đến người dân, tổ chức và phát triển KT-XH của TP). Tuy nhiên, có 3/8 nội dung giảm điểm (công tác chỉ đạo, điều hành; cải cách công vụ công chức; cải cách tài chính công.

Nhiều mô hình, sáng kiến của TP được T.Ư ghi nhận, đánh giá cao và được một số tỉnh, TP đến trao đổi, học tập. Năm 2024, lần đầu tiên TP phát động, tổ chức cuộc thi CCHC cấp TP và chính thức ra mắt giao diện chuyên trang CCHC TP Hà Nội, triển khai phần mềm “Công dân Thủ đô số” - iHaNoi trên nền tảng ứng dụng Smartphone nhằm phát huy tính chủ động, trách nhiệm, sự năng động, sáng tạo của cán bộ, công chức, viên chức TP, tranh thủ sự ủng hộ, đóng góp ý kiến của người dân, tổ chức và DN qua kênh phản ánh, kiến nghị trên Trang TTĐT CCHC của TP và phần mềm iHaNoi đối với hiệu quả hoạt động của chính quyền TP.

Bên cạnh đó, TP đã hoàn thành việc rà soát, sắp xếp, kiện toàn chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy, biên chế và tăng cường phân cấp, ủy quyền kèm quy trình giải quyết các TTHC của các cơ quan, đơn vị thuộc TP đã góp phần tinh gọn bộ máy nhà nước, đáp ứng yêu cầu công tác CCHC.

Theo đánh giá, Hà Nội liên tục là địa phương đi đầu trong thực hiện chủ trương của TƯ về rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy. Công tác cải cách chế độ công vụ công chức tiếp tục được đổi mới thiết thực và hiệu quả. Luật Thủ đô đã được Quốc hội ban hành, có hiệu lực từ ngày 1/1/2025 tạo cơ hội để Thủ đô huy động nguồn lực cho xây dựng và phát triển; Quy hoạch Thủ đô Hà Nội thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn 2050.

Công chức giải quyết hồ sơ hành chính cho người dân tại Trung tâm Phục vụ hành chính công TP Hà Nội - chi nhánh số 3

Mặc dù vậy, Báo cáo của UBND TP cũng chỉ ra một số tồn tại, hạn chế trong kết quả Chỉ số CCHC năm 2024 của TP Hà Nội, đó là đã có sự tăng điểm so với năm 2023 nhưng thứ hạng không tăng, giữ nguyên so với năm 2022, 2023 và một số tiêu chí, tiêu chí thành phần vẫn bị trừ điểm, không có sự cải thiện: thực hiện giải ngân kế hoạch đầu tư vốn NSNN; chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính của cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC); tỷ lệ số dịch vụ dữ liệu có trên nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu quốc gia được đưa vào sử dụng chính thức tại địa phương; thực hiện thanh toán trực tuyến; thực hiện các chỉ tiêu phát triển KT-XH...

Cùng đó, vẫn còn hồ sơ chậm muộn; xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật và đơn giá dịch vụ sự nghiệp công sử dụng NSNN trong các lĩnh vực LĐ-TB&XH, TT&TT, văn hóa, khoa học và công nghệ, y tế.... còn chậm.

Nguyên nhân được UBND TP lý giải là do phần lớn định mức kinh tế-kỹ thuật chưa có các định mức tương đương hiện hành nên phải xây dựng dựa trên hoạt động thực tế và tổ chức thực nghiệm để phân tích, tính toán các yếu tố cấu thành định mức. Do vậy, các đơn vị mất nhiều thời gian trong việc khảo sát, đánh giá để xác định quy trình, trình tự thực hiện và tiêu chí chất lượng các dịch vụ sự nghiệp công để triển khai xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật của ngành.

Ngoài ra, nguồn lực dành cho công tác CCHC, chuyển đổi số tại một số địa phương, cơ quan, đơn vị còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu.

Chỉ đạo đồng bộ, hiệu quả cải cách hành chính gắn với thực hiện chủ đề công tác năm

Trên cơ sở kết quả Chỉ số CCHC của TP Hà Nội năm 2024, để duy trì và cải thiện, nâng cao điểm Chỉ số CCHC và khắc phục những tiêu chí, tiêu chí thành phần chưa đạt điểm, chưa được cải thiện, UBND TP yêu cầu các cơ quan, đơn vị tập trung tiếp tục tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện, thống nhất, đồng bộ, có hiệu quả trong công tác CCHC gắn với việc thực hiện chủ đề công tác năm.

Đồng thời thực hiện đồng bộ các giải pháp cải thiện chỉ số PAPI, SIPAS, PAR Index; tiếp tục triển khai kế hoạch khảo sát, đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của các cơ quan, đơn vị thuộc TP qua hình thức trực tuyến.

TP yêu cầu tập trung triển khai hoàn thành các nhiệm vụ trọng tâm thể hiện trong kế hoạch CCHC hằng năm, kế hoạch CCHC giai đoạn 2021-2025 của UBND TP, kế hoạch của Ban Chỉ đạo CCHC, chuyển đổi số và Đề án 06 của TP.

Ngoài ra, cần đổi mới và đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền; tăng cường hình thức thông tin, tương tác với người dân gắn với chủ đề công tác năm của TP “Kỷ cương, trách nhiệm, hành động, sáng tạo, phát triển”; mở lớp tập huấn, bồi dưỡng CCHC để nâng cao nhận thức của đội ngũ CBCCVC và người lao động về kỹ năng, nghiệp vụ về công tác tiếp nhận và trả kết quả giải quyết TTHC, quy tắc ứng xử, giao tiếp đối với CBCCVC thuộc phạm vi trách nhiệm quản lý.

TP cũng yêu cầu thực hiện rà soát, hệ thống hóa các văn bản QPPL; triển khai Luật Thủ đô để khai thác tối đa và sử dụng hiệu quả mọi nguồn lực phát triển, phù hợp đặc thù của Hà Nội; tiếp tục rà soát, đơn giản hóa các TTHC, các quy định hành chính, TTHC nội bộ, trọng tâm là thủ tục liên quan đất đai, đầu tư, xây dựng, tư pháp, y tế, giáo dục, giao thông vận tải... Từ đó, đề xuất bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung các quy định, cắt giảm các yêu cầu, điều kiện của hồ sơ, các quy trình thực hiện để bảo đảm hiệu quả rà soát; kiểm soát hiệu quả cơ chế phối hợp liên thông giữa các đơn vị trong thực hiện các TTHC, quy định hành chính.

Song song đó, các cơ quan, đơn vị có nhiệm vụ rà soát, đánh giá hiệu quả, để tiếp tục đề xuất phương án thực hiện phân cấp phân quyền trong giải quyết TTHC, nhất là những nhóm có thủ tục hồ sơ hành chính nhiều giao dịch: tư pháp, đất đai, xây dựng, LĐ-TB&XH, bảo hiểm, thuế...; tiếp tục triển khai việc sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy, sáp nhập đơn vị hành chính theo mô hình địa phương 2 cấp; tiếp tục triển khai tổ chức triển khai thi tuyển một số chức danh lãnh đạo cấp phòng và tương đương; lãnh đạo tại một số đơn vị SNCL tự chủ.

Ngoài ra, TP đề nghị các cơ quan, đơn vị hoàn thiện và đưa vào vận hành sử dụng Hệ thống Hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai TP; nâng cấp, hoàn thiện Cổng dịch vụ công TP, vận hành chính thức Hệ thống thông tin giải quyết TTHC TP; thực hiện số hóa hồ sơ kết quả giải quyết TTHC theo yêu cầu chỉ tiêu và thời hạn của T.Ư, TP, gắn với tập trung đầu tư đồng bộ cơ sở vật chất, hạ tầng CNTT cho cấp xã, đặc biệt là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả TTHC.

Cùng đó, tăng cường kiểm tra việc thực hiện CCHC, kiểm tra công vụ, chú trọng kiểm tra việc thực hiện và công khai hằng tháng kết quả nhiệm vụ của T.Ư, TP giao. Đặc biệt, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu; xử lý kịp thời, nghiêm minh đối với CBCC vi phạm kỷ luật và trách nhiệm thực thi công vụ, gây khó khăn, phiền hà cho cá nhân, tổ chức.

UBND TP Hà Nội cũng đề nghị Bộ Nội vụ sớm chỉnh sửa Đề án “Xác định Chỉ số CCHC của các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND tỉnh, TP trực thuộc T.Ư” giai đoạn 2024-2030 để các địa phương căn cứ áp dụng thực hiện tại địa phương.

Linh Nguyễn

Nguồn KTĐT : https://kinhtedothi.vn/ha-noi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-giai-quyet-nhung-thu-tuc-ho-so-hanh-chinh-nhieu-giao-dich.683634.html