Hà Nội tháo gỡ vướng mắc giải phóng mặt bằng các dự án

7 giờ trướcBài gốc

Trước thực tế này, Hà Nội đang tập trung tháo gỡ nhằm hài hòa lợi ích giữa người dân, doanh nghiệp và Nhà nước.

Dự án đầu tư xây dựng đường Tam Trinh (quận Hoàng Mai) với tổng mức đầu tư 3.354 tỷ đồng đã trải qua 4 lần điều chỉnh mốc thời gian bàn giao mặt bằng. Ảnh: Hữu Chánh

Khó khăn do chính sách thay đổi

Dự án đầu tư xây dựng đường Tam Trinh trên địa bàn quận Hoàng Mai với tổng mức đầu tư lên tới 3.354 tỷ đồng đã trải qua 4 lần điều chỉnh mốc thời gian bàn giao mặt bằng.

Dự án được UBND thành phố Hà Nội phê duyệt chủ trương đầu tư từ năm 2012, triển khai trên tuyến đường dài khoảng 3,5km qua các phường: Hoàng Văn Thụ, Yên Sở, Mai Động. Sau hơn 10 năm, khối lượng thi công của nhà thầu mới đạt khoảng 15-18% giá trị hợp đồng (tương đương hơn 294 tỷ đồng), chủ yếu do thiếu mặt bằng triển khai.

Dù đã hoàn tất xác nhận nguồn gốc đất vào cuối năm 2024, nhưng do sự thay đổi của Luật Đất đai 2024 và chính sách giá đất mới, địa phương buộc phải rà soát lại toàn bộ hồ sơ, khiến tiến độ bị kéo dài.

Một vướng mắc khác là chính sách bồi thường đối với công trình không hợp pháp. Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất quận Hoàng Mai Vũ Tuấn Đạt lý giải, trước đây, những công trình xây dựng không phép vẫn được xem xét hỗ trợ, nhưng Luật Đất đai 2024 không còn quy định này, nên nhiều hộ dân trên tuyến đường Tam Trinh không đủ điều kiện bồi thường, hỗ trợ.

Là tuyến giao thông trọng điểm kết nối phía Nam Hà Nội với cao tốc Pháp Vân - Cầu Giẽ và quốc lộ 1A, Dự án đường trục phát triển kinh tế phía Nam dài 41,5km vẫn chưa thể hoàn thành do vướng mắc trong giải phóng mặt bằng, nhất là khu vực trên địa bàn huyện Ứng Hòa. Theo đó, cuối năm 2023, UBND huyện Ứng Hòa đã hoàn tất đo đạc, kiểm đếm và xác nhận nguồn gốc đất, nhưng khi Luật Đất đai 2024 có hiệu lực, nhiều hộ dân yêu cầu áp dụng mức giá bồi thường mới thay vì giá cũ, khiến quá trình thương lượng kéo dài.

Dự án đường Láng - Hòa Lạc kéo dài giai đoạn 2 đoạn qua huyện Thạch Thất cũng đang gặp khó khăn do sự chuyển tiếp giữa Luật Đất đai 2013 và Luật Đất đai 2024. Tình trạng tương tự cũng xảy ra với Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô Hà Nội. Dù đã bàn giao 98,64% diện tích đất và hoàn tất 99,77% công tác di dời mộ phần, nhưng đến nay vẫn còn 10,9ha chưa được giải phóng mặt bằng...

Tìm hướng tháo gỡ để kịp tiến độ

Theo Sở Nông nghiệp và Môi trường Hà Nội, trên địa bàn thành phố có 1.448 dự án đang thực hiện giải phóng mặt bằng theo Luật Đất đai 2013 và tiếp tục triển khai theo Luật Đất đai 2024, với tổng diện tích hơn 12.430ha. Tuy nhiên, quá trình chuyển tiếp giữa hai luật đã phát sinh nhiều vướng mắc, ảnh hưởng đến tiến độ các dự án.

Một trong những điểm nghẽn lớn là quy định về thông báo thu hồi đất. Theo Điều 85, Luật Đất đai 2024, trước khi ban hành quyết định thu hồi đất, cơ quan có thẩm quyền phải thông báo trước ít nhất 90 ngày đối với đất nông nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghiệp. Trên thực tế, nhiều dự án đã ra thông báo thu hồi, nhưng chưa hoàn tất thủ tục trong thời gian quy định, dẫn đến việc mất hiệu lực và không thuộc diện được chuyển tiếp theo Luật Đất đai 2024.

Quá trình chuyển đổi giữa hai luật cũng đặt ra thách thức trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Các dự án đã thực hiện một số bước theo Luật Đất đai 2013, như kiểm đếm, xác định nguồn gốc đất, lập phương án bồi thường..., nhưng chưa ban hành quyết định thu hồi hoặc phê duyệt phương án bồi thường. Khi áp dụng theo quy định mới, hàng loạt vấn đề phát sinh, dẫn đến kéo dài thời gian thực hiện, tăng chi phí, thay đổi chính sách hỗ trợ và tái định cư.

UBND thành phố Hà Nội đang tập trung tháo gỡ vướng mắc và bảo đảm tiến độ thực hiện các dự án trên địa bàn, nhất là đối với những dự án chịu sự điều chỉnh của cả Luật Đất đai 2013 và Luật Đất đai 2024. Cụ thể, đối với các thông báo thu hồi đất chưa quá 12 tháng, các đơn vị liên quan tiếp tục thực hiện giải phóng mặt bằng theo quy định hiện hành, không phải thực hiện lại theo Luật Đất đai 2024...

Về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, các dự án đã hoàn tất quy trình theo Luật Đất đai 2013 tiếp tục triển khai, không cần làm lại từ đầu, tránh lãng phí thời gian và ngân sách. Đối với các dự án áp dụng Luật Đất đai 2024, nhưng chính sách không thay đổi và người dân đồng thuận, các cơ quan chức năng có thể tiến hành ngay các bước tiếp theo.

Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Nguyễn Anh Quân cho biết, so với Luật Đất đai 2013, Luật Đất đai 2024 bảo đảm quyền lợi tốt hơn cho người dân bị thu hồi đất. Một trong những thay đổi đáng chú ý là cách tính tiền bồi thường giải phóng mặt bằng được xác định theo giá đất cụ thể, trong khi nhận đất tái định cư được tính theo bảng giá đất của thành phố. Hơn nữa, trong công tác tái định cư, quy định mới yêu cầu phải hoàn thành phương án bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư trước khi thu hồi đất, tránh tình trạng người dân phải chờ đợi kéo dài như trước đây. Hạn mức đất tái định cư cũng có sự điều chỉnh theo Quyết định số 61/2024/QĐ-UBND của UBND thành phố, với mức tối thiểu từ 50m² đến 150m², tùy theo khu vực (cao hơn nhiều so với trước đây).

Nguyên Thứ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường (nay là Bộ Nông nghiệp và Môi trường) Đặng Hùng Võ:
Cần cơ chế chuyển tiếp linh hoạt

Luật Đất đai 2024 có nhiều điểm mới theo hướng bảo đảm tốt hơn quyền lợi của người bị thu hồi đất, nhưng điều này cũng tạo ra sự chênh lệch giữa những hộ dân đã nhận bồi thường theo cơ chế cũ và những hộ dân thuộc diện áp dụng chính sách mới.

Vấn đề đặt ra là, cần một cơ chế chuyển tiếp linh hoạt, bảo đảm sự thống nhất trong thực hiện chính sách trên cùng một dự án. Đối với các dự án đã triển khai bồi thường một phần theo Luật Đất đai 2013, có thể xem xét giữ nguyên phương án đã được phê duyệt để tránh xáo trộn, trừ trường hợp chính sách mới có lợi hơn và được người dân đồng thuận.

Ngược lại, với những dự án chưa triển khai hoặc chưa hoàn tất công tác giải phóng mặt bằng, nên áp dụng hoàn toàn theo quy định của Luật Đất đai 2024 để bảo đảm quyền lợi của người dân và sự minh bạch trong thực thi pháp luật. Một điểm quan trọng khác, việc xác định giá đất để tính bồi thường. Tinh thần của Luật Đất đai 2024 là đặt lợi ích của người dân lên hàng đầu.

Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Hà Nội Nguyễn Anh Quân:
Tạo niềm tin cho người dân và doanh nghiệp

Việc triển khai Luật Đất đai 2024 phải tuân thủ chặt chẽ các quy định pháp luật, đặc biệt là các quy định chuyển tiếp, nhằm bảo đảm tính thống nhất, minh bạch, tránh tạo ra những bất cập, xáo trộn trong quá trình thực hiện.

Về nguyên tắc thực hiện, các dự án đã triển khai bồi thường theo Luật Đất đai 2013, thì cần giữ nguyên chính sách đã được phê duyệt để tránh xáo trộn. Đối với những dự án chưa thực hiện hoặc đang trong giai đoạn chuẩn bị, cần tuân thủ toàn diện theo quy định mới của Luật Đất đai 2024. Đây là nguyên tắc quan trọng để bảo đảm sự liền mạch trong quản lý nhà nước về đất đai, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình thực hiện.

Việc thực thi Luật Đất đai 2024 không chỉ dừng ở các quy định trên giấy, mà cần có sự phối hợp giữa các ngành. Việc thực hiện đúng các quy định của Luật Đất đai 2024, nhất là các quy định chuyển tiếp, không chỉ giúp luật nhanh chóng đi vào cuộc sống, mà còn bảo đảm sự công bằng, minh bạch, tạo niềm tin cho người dân và doanh nghiệp.

Chủ tịch UBND huyện Thạch Thất Nguyễn Mạnh Hồng:
Bảo đảm sự đồng thuận

Huyện Thạch Thất đang triển khai nhiều dự án hạ tầng trọng điểm, trong đó việc thực hiện chính sách giải phóng mặt bằng cho các dự án gặp không ít khó khăn do sự thay đổi giữa hai đời Luật Đất đai 2013 và 2024.

Khó khăn lớn nhất là chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư có sự điều chỉnh theo quy định mới. Sự khác biệt lớn về giá đất, phương thức bồi thường và tái định cư giữa hai bộ luật làm tăng áp lực cho chính quyền địa phương trong việc giải quyết những vướng mắc, đồng thời ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án.

Huyện Thạch Thất đã kiến nghị thành phố cho phép một dự án chỉ áp dụng thống nhất một chính sách trong suốt quá trình thực hiện để bảo đảm sự đồng thuận của người dân và tính liên tục trong triển khai dự án.

Chúng tôi xác định phải công khai, minh bạch mọi thông tin liên quan và tăng cường đối thoại để người dân hiểu rõ quyền lợi của mình khi thực hiện thu hồi đất. Chỉ khi có sự đồng thuận, quá trình triển khai mới thuận lợi, tránh phát sinh khiếu kiện kéo dài.

Sơn Tùng ghi

Bạch Thanh

Nguồn Hà Nội Mới : https://hanoimoi.vn/ha-noi-thao-go-vuong-mac-giai-phong-mat-bang-cac-du-an-697964.html