Khắc phục tình trạng nghiên cứu rồi để đó, nghiên cứu 'treo'

7 giờ trướcBài gốc

Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan điều hành phiên họp. Ảnh: quochoi.vn

Ủy viên Bộ Chính trị, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn dự và phát biểu chỉ đạo; Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan điều hành phiên họp.

Trình bày Báo cáo tóm tắt Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Nguyễn Mạnh Hùng cho biết, sau khi sửa đổi, bổ sung, Luật Chuyển giao công nghệ có 6 chương và 60 điều (giữ nguyên số chương, số điều giảm 1 so với Luật hiện hành).

Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Nguyễn Mạnh Hùng phát biểu tại phiên họp. Ảnh: quochoi.vn

Sau gần một thập kỷ thi hành, Luật Chuyển giao công nghệ đã bộc lộ hạn chế, bất cập; chưa theo kịp tốc độ phát triển nhanh chóng của khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo thế giới; chưa đáp ứng bối cảnh đất nước ta đang đứng trước yêu cầu đột phá phát triển.

Bên cạnh đó, các xu thế của chuyển giao công nghệ trên thế giới đặt ra nhiều vấn đề đòi hỏi phải sửa đổi, bổ sung Luật Chuyển giao công nghệ để theo kịp thực tiễn và hội nhập quốc tế.

Nêu ý kiến thẩm tra sơ bộ dự án Luật, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Nguyễn Phương Tuấn cho biết, về chính sách của Nhà nước đối với hoạt động chuyển giao công nghệ (khoản 3 Điều 1), đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát, nghiên cứu bổ sung cơ chế khuyến khích đủ mạnh và thực chất để thực hiện hiệu quả chính sách “chú trọng lan tỏa công nghệ... từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI) sang doanh nghiệp trong nước”; đồng thời, nghiên cứu nội dung bổ sung đối tượng doanh nghiệp vừa và nhỏ.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Phương Tuấn phát biểu tại phiên họp. Ảnh: quochoi.vn

Về góp vốn bằng công nghệ (khoản 5 Điều 1), cơ quan chủ trì soạn thảo cần nghiên cứu, xem xét có cơ chế kiểm soát việc quy định cho phép tự quyết định giá trị công nghệ góp vốn (khoản 2) phù hợp để đảm bảo sự linh hoạt và quyền lợi của bên thứ ba; bổ sung quy định giao Chính phủ quy định cụ thể về “thẩm định giá” (khoản 3); cần cụ thể hóa các biện pháp hỗ trợ “khuyến khích góp vốn bằng công nghệ” và “các biện pháp hỗ trợ thông qua thẩm định giá…” trong các điều luật khác của dự thảo Luật hoặc giao Chính phủ quy định chi tiết để bảo đảm tính khả thi...

Thảo luận tại phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Công tác đại biểu của Quốc hội Nguyễn Thanh Hải nêu thực tiễn, các nhà đầu tư FDI tại Việt Nam thường không lựa chọn những công nghệ tiên tiến nhất, mà đưa vào những công nghệ vừa phải, trung bình, thậm chí công nghệ đã bị thanh lý, lạc hậu. Điều này ảnh hưởng lớn đến giá thành sản xuất, khiến sản phẩm không có khả năng cạnh tranh và nguy cơ lớn nhất là ảnh hưởng đến môi trường. Trong khi đó, ở địa phương, các cơ quan quản lý nhà nước về khoa học công nghệ khi thẩm định cũng chỉ nắm được “phần ngọn”...

Cho rằng chuyển giá trong chuyển giao công nghệ là vấn đề “nóng”, bà Nguyễn Thanh Hải phân tích, các dự án FDI thường “lách” thông qua góp vốn đầu tư giữa công ty mẹ ở nước ngoài với công ty con ở Việt Nam. Quá trình góp vốn bằng công nghệ trong các dự án thường được nâng giá trị rất lớn. Sau đó, công ty con chuyển giá trị đó về công ty mẹ dưới hình thức khấu hao, tạo ra hiện tượng “lãi thật, lỗ giả” nhằm trốn thuế thu nhập doanh nghiệp.

"Dự luật này đã bao quát đầy đủ những vấn đề đó chưa?" - bà Nguyễn Thanh Hải đặt câu hỏi.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn phát biểu tại phiên họp. Ảnh: quochoi.vn

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh, mục đích của việc sửa luật là quy định toàn diện hoạt động chuyển giao công nghệ tại Việt Nam (từ nước ngoài vào Việt Nam và ngược lại); đề nghị tập trung sửa luật này để nhanh chóng thể chế hóa Nghị quyết 57-NQ/TƯ về lĩnh vực khoa học, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Nhấn mạnh yêu cầu khắc phục tình trạng nghiên cứu rồi để đó, nghiên cứu “treo”, qua đó hỗ trợ khởi nghiệp, góp phần nâng cao năng suất lao động và giá trị kinh tế số, Chủ tịch Quốc hội đánh giá, luật phải bảo đảm tính khả thi, đáp ứng yêu cầu hội nhập, phải hoàn thiện đồng bộ và đơn giản hóa thủ tục; mở rộng hỗ trợ vùng khó khăn và công nghệ chiến lược.

Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Lê Minh Hoan nêu rõ, để tiếp tục hoàn thiện dự án luật trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo nghiên cứu, bổ sung, làm rõ một số vấn đề liên quan, gồm 7 ý kiến đã phát biểu trong cuộc họp và ý kiến của Quốc hội; đặc biệt, tiếp tục rà soát, thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, đường lối của Đảng, bảo đảm tính khả thi, đồng bộ, thống nhất của dự thảo luật với hệ thống pháp luật.

Minh Thúy

Nguồn Hà Nội Mới : https://hanoimoi.vn/khac-phuc-tinh-trang-nghien-cuu-roi-de-do-nghien-cuu-treo-719061.html