Phân quyền phù hợp với khả năng cân đối ngân sách, gắn với cơ chế kiểm tra, giám sát, trách nhiệm giải trình chặt chẽ

3 giờ trướcBài gốc

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên và đại biểu Quốc hội tỉnh Gia Lai tham dự họp Tổ 5

Xây dựng thể chế đặc biệt, vượt trội, ổn định, đủ khả năng giải quyết hiệu quả các vấn đề của Thủ đô

Đa số ĐBQH tại Tổ 5 tán thành sự cần thiết sửa đổi toàn diện Luật Thủ đô năm 2024 với những lý do và quan điểm xây dựng như đã nêu tại Tờ trình của Chính phủ; cho rằng, việc sửa đổi nhằm xây dựng một thể chế đặc biệt, vượt trội và ổn định, đủ khả năng giải quyết hiệu quả các vấn đề của Thủ đô, qua đó tạo lợi thế cạnh tranh và thúc đẩy Hà Nội phát triển nhanh, bền vững trong giai đoạn mới.

Quang cảnh họp Tổ 5

Đề cập về tính khả thi của luật phải gắn với nguồn lực thực hiện trong dự án Luật, ĐBQH Nguyễn Thị Thanh Bình (Hưng Yên) nhận thấy, dự án Luật đặt ra nhiều cơ chế mới, thẩm quyền mới và kỳ vọng rất lớn về phát triển Thủ đô.

Tuy nhiên, để dự án Luật sau khi được thông qua có thể áp dụng nhanh vào cuộc sống, đại biểu Nguyễn Thị Thanh Bình cho rằng, ngoài việc trao quyền, phải tính kỹ đến nguồn lực thực hiện, nhất là năng lực cán bộ, nguồn nhân lực chất lượng cao, khả năng phối hợp giữa các cấp, các ngành và điều kiện tổ chức thực hiện trên thực tế. Báo cáo thẩm tra dự án Luật cũng đã lưu ý, việc phân quyền phải phù hợp với khả năng cân đối ngân sách, năng lực thực thi của chính quyền thành phố và phải gắn với cơ chế kiểm tra, giám sát, trách nhiệm giải trình chặt chẽ.

ĐBQH Nguyễn Thị Thanh Bình (Hưng Yên) phát biểu

Theo đại biểu Nguyễn Thị Thanh Bình, nếu trao quyền rộng nhưng không đi kèm điều kiện thực hiện tương xứng, thì nguy cơ khi triển khai lại vướng, sẽ làm giảm hiệu quả chính sách và ảnh hưởng đến niềm tin của người dân, doanh nghiệp. Vì vậy, cần rà soát kỹ các chính sách mới dưới góc độ nguồn lực tài chính, nhân lực và tổ chức thực hiện; tăng cường cơ chế giải trình, giám sát, đánh giá kết quả thực hiện trong quá trình áp dụng.

Các đại biểu tham dự họp Tổ 5

Đối với các cơ chế mới có ảnh hưởng lớn đến người dân và doanh nghiệp, cần có lộ trình thực hiện và hướng dẫn rõ, tránh tình trạng Luật có hiệu lực, nhưng cơ sở thực hiện chưa sẵn sàng.

Đại biểu Nguyễn Thị Thanh Bình cũng đề nghị tiếp tục hoàn thiện dự thảo theo hướng làm rõ hơn giới hạn, điều kiện, quy trình và cơ chế giám sát đối với các quy định đặc thù, để Luật sau khi ban hành thực sự khả thi, minh bạch, thống nhất và tạo động lực phát triển bền vững cho Thủ đô.

Nghiên cứu làm rõ quy định về chia sẻ chi phí môi trường, khắc phục ô nhiễm môi trường

Đóng góp ý kiến vào dự án Luật Thủ đô (sửa đổi), ĐBQH Phạm Ngọc Lâm (Gia Lai) cho rằng, về cơ chế thúc đẩy liên kết, phát triển vùng, vùng Thủ đô tại Điều 29 dự thảo Luật quy định các nguyên tắc ưu tiên bố trí ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương để thực hiện các dự án liên kết vùng.

ĐBQH Phạm Ngọc Lâm (Gia Lai) phát biểu

Khoản 2 Điều 29 quy định ngân sách Trung ương ưu tiên bố trí vốn cho các dự án liên kết, phát triển vùng Thủ đô; ưu tiên bố trí từ nguồn tăng thu ngân sách Trung ương để bảo đảm các dự án liên kết, phát triển vùng, dự án liên kết, phát triển vùng Thủ đô trước các chương trình, nhiệm vụ, dự án khác.

Trong khi Kết luận số 18-KL/TW quy định ngân sách Trung ương bố trí theo quy định của Luật Đầu tư công, trong đó tập trung ưu tiên bố trí cho các chương trình mục tiêu quốc gia, các dự án quan trọng quốc gia đã được Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư, các nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, các chương trình, dự án theo Chương trình hành động của Trung ương thực hiện Nghị quyết Đại hội XIV của Đảng, các dự án liên vùng của các địa phương.

Các đại biểu tham dự họp Tổ 5

Từ những phân tích trên, đại biểu Phạm Ngọc Lâm đề nghị xem xét, rà soát để thực hiện đúng Kết luận số 18-KL/TW.

Đối với quy định nguồn tài chính của Quỹ Phát triển vùng Thủ đô từ ngân sách Trung ương, ngân sách của các địa phương trong Vùng, dự thảo quy định “quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách do HĐND TP. Hà Nội thành lập trên cơ sở thống nhất với các địa phương trong vùng Thủ đô” nhưng nguồn hình thành quỹ vẫn quy định có “từ ngân sách Trung ương”.

Các đại biểu tham dự họp Tổ 5

Đại biểu Phạm Ngọc Lâm đề nghị bỏ quy định ngân sách Trung ương tại điểm b, khoản 4. Bởi, dự thảo Luật đã phân cấp, trao quyền rất mạnh về thu ngân sách nhà nước cho Thành phố; các địa phương trong Vùng Thủ đô đều có nguồn thu ngân sách nhà nước lớn.

Ngoài ra, cần nghiên cứu làm rõ các quy định về chia sẻ chi phí môi trường, khắc phục ô nhiễm môi trường, vận hành đối với các công trình hạ tầng chung theo mức độ hưởng lợi và cường độ sử dụng, bởi đây là những vấn đề mới, chưa được quy định trong quy định pháp luật.

Tin, ảnh: Trung Thành

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/phan-quyen-phu-hop-voi-kha-nang-can-doi-ngan-sach-gan-voi-co-che-kiem-tra-giam-sat-trach-nhiem-giai-trinh-chat-che-10412711.html