Tăng cường trách nhiệm của cấp tỉnh trong bảo đảm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cấp xã

3 giờ trướcBài gốc

Thể hiện rõ trách nhiệm của cấp tỉnh

Các ĐBQH thống nhất cao với việc sửa đổi cơ bản, toàn diện Luật Tổ chức chính quyền địa phương hiện hành nhằm kịp thời thể chế hóa chủ trương của Đảng trong sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và tổ chức chính quyền địa phương hai cấp. Trên cơ sở đó, bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất, góp phần cho các địa phương sau khi sắp xếp được hoạt động thông suốt, hiệu quả.

Quang cảnh phiên họp. Ảnh: Hồ Long

Cho ý kiến cụ thể vào dự thảo Luật, ĐBQH Đỗ Thị Việt Hà (Bắc Giang) đề nghị, cần quy định rõ hơn trách nhiệm của UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh trong việc trực tiếp chỉ đạo, điều hành việc giải quyết những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp mình, UBND, Chủ tịch UBND cấp xã tại Khoản 4 của Điều 11.

Đại biểu Đỗ Thị Việt Hà cho rằng, cần thiết phải bổ sung vào Điều 11 dự thảo Luật quy định trách nhiệm của UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh trong trường hợp cần thiết trực tiếp chỉ đạo, điều hành việc giải quyết những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp mình, UBND, Chủ tịch UBND cấp xã như quy định tại khoản 4 Điều 11 đã thể hiện.

Cùng quan điểm, ĐBQH Trần Thị Thanh Hương (An Giang) nêu thực tế, trong bối cảnh không tổ chức cấp huyện, nhiều nhiệm vụ, quyền hạn được chuyển giao cho cấp xã đảm nhận; cộng với việc sắp xếp, mở rộng quy mô đơn vị hành chính cấp xã khiến khối lượng công việc của chính quyền địa phương cấp xã sẽ tăng lên rất nhiều. Đây là một sự thay đổi lớn trong khi năng lực tổ chức bộ máy chính quyền địa phương các cấp chưa thực sự đồng đều, cần có thời gian để kiện toàn.

ĐBQH Đỗ Thị Việt Hà (Bắc Giang) phát biểu tại phiên thảo luận. Ảnh: Hồ Long

“Do đó, cần chính quyền địa phương cấp tỉnh phải có trách nhiệm theo dõi, giám sát và có giải pháp kịp thời để hỗ trợ, xử lý trong trường hợp chính quyền một số đơn vị hành chính cấp xã không đủ khả năng thực hiện hoặc thực hiện không hiệu quả các nhiệm vụ, quyền hạn được giao”, đại biểu Trần Thị Thanh Hương nêu rõ.

Vì vậy, đại biểu thống nhất bổ sung khoản 4 Điều 11 dự thảo Luật. Tuy nhiên, việc quy định rất chung chung về thẩm quyền này của UBND, Chủ tịch UBND cấp tỉnh trong trường hợp cần thiết là chưa thể hiện rõ trách nhiệm của cấp tỉnh và có thể dẫn đến những vướng mắc, bất cập, thiếu thống nhất trong tổ chức thi hành.

Các ĐBQH đề nghị có quy định chặt chẽ hơn nội dung trong trường hợp cần thiết là như thế nào ngay trong dự thảo Luật hoặc giao Chính phủ quy định chi tiết để tăng cường trách nhiệm của cấp tỉnh trong bảo đảm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương cấp xã.

ĐBQH Trần Thị Thanh Hương (An Giang) phát biểu tại phiên thảo luận. Ảnh: Lâm Hiển

Gắn kết chặt chẽ, đồng bộ với hoàn thiện hệ thống pháp luật

Điều 13, 14 dự thảo Luật quy định cụ thể về chủ thể được phân cấp, ủy quyền và chủ thể nhận phân cấp, ủy quyền.

ĐBQH Nguyễn Thị Hồng Hạnh (TP. Hồ Chí Minh) cho biết, qua ý kiến thảo luận tại tổ, cơ quan soạn thảo đã dự kiến tiếp thu, bổ sung quy định HĐND cấp tỉnh được phân cấp, ủy quyền cũng như bổ sung quy định Chủ tịch UBND cấp xã ủy quyền cho công chức thuộc UBND cấp xã, nhất là ủy quyền cho công chức tư pháp trong lĩnh vực chứng thực.

Tuy nhiên, so với các quy định hiện hành vẫn còn thiếu trường hợp Chủ tịch UBND ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND.

ĐBQH Nguyễn Thị Hồng Hạnh (TP. Hồ Chí Minh) phát biểu tại phiên thảo luận. Ảnh: Hồ Long

Đại biểu Nguyễn Thị Hồng Hạnh chỉ rõ, theo khoản 3 Điều 60 Luật Tố tụng hành chính quy định người đứng đầu chỉ được ủy quyền cho cấp phó của mình tham gia tố tụng, nhưng khoản 6 Điều 40 dự thảo Luật chỉ quy định Chủ tịch UBND phân công cho Phó Chủ tịch UBND.

Vì vậy, đại biểu đề nghị bổ sung chủ thể Chủ tịch UBND ủy quyền cho Phó Chủ tịch UBND. Để tránh bị sót đối tượng, cần xem xét bổ sung vào cuối đoạn 1, khoản 1 Điều 13 và cuối đoạn 1, khoản 1 Điều 14 cụm từ “hoặc pháp luật khác có quy định phân cấp ủy quyền khác với quy định của luật này”.

Điều 54 dự thảo Luật quy định chậm nhất ngày 1/3/2027 các văn bản quy phạm pháp luật về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương phải được sửa đổi, bổ sung và trong thời gian cơ quan có thẩm quyền chưa ban hành văn bản vi phạm pháp luật này thì các quy định hiện hành liên quan đến trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương được tiếp tục thực hiện cho đến khi cơ quan có thẩm quyền ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế.

Đoàn ĐBQH tỉnh Hòa Bình tham dự phiên họp. Ảnh: Lâm Hiển

Đồng thời, tại khoản 3 Điều 51 dự thảo Luật quy định các cơ quan, đơn vị cấp huyện sẽ kết thúc nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động kể từ ngày 1/7/2025. Như vậy, ngay khi Luật này có hiệu lực thi hành (dự kiến là ngày 1/7 tới) sẽ không còn chủ thể là các cơ quan, đơn vị cấp huyện, nhưng nhiều văn bản vi phạm pháp luật có quy định chủ thể là các cơ quan cấp huyện vẫn đang còn hiệu lực, chưa kịp sửa đổi, bổ sung, thay thế.

“Với quy định tại khoản 2 Điều 54 dự thảo Luật là chưa rõ chủ thể sẽ thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong các văn bản đang còn hiệu lực này”, đại biểu Nguyễn Thị Hồng Hạnh nêu rõ.

Thực tế, các bộ, ngành đang khẩn trương, tích cực dự thảo các văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn liên quan đến việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan cấp huyện sau sắp xếp. Do đó, theo đại biểu Nguyễn Thị Hồng Hạnh, tinh thần này cần được thể hiện trong dự thảo Luật để bảo đảm tính thống nhất và có cơ sở cho việc xây dựng văn bản của các cơ quan.

Cũng quan tâm đến việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, đại biểu Đỗ Thị Việt Hà nêu rõ, Chương III dự thảo Luật đã quy định về khái niệm, quy tắc, điều kiện, cách thức thực hiện, trách nhiệm của các chủ thể trong thực hiện phân công, phân cấp, ủy quyền.

Đại biểu cho rằng, để đẩy mạnh và bảo đảm việc thực hiện có hiệu quả trong quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực, rất cần thiết phải gắn kết chặt chẽ, đồng bộ với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, nhất là các luật chuyên ngành.

Đại biểu Đỗ Thị Việt Hà đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát để sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến phân công, phân cấp, ủy quyền cho phù hợp.

Bởi, nếu không rà soát hết các quy định của pháp luật chuyên ngành thì ngay kể cả khi Luật này có quy định rõ về phân công, phân cấp, ủy quyền cho chính quyền địa phương nhưng các luật chuyên ngành khác không đồng bộ, không thống nhất sẽ dẫn tới khó khăn, vướng mắc, bất cập, thậm chí là không thi hành được trên thực tế.

Minh Trang

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-trach-nhiem-cua-cap-tinh-trong-bao-dam-thuc-hien-nhiem-vu-quyen-han-cua-cap-xa-10372372.html