Thống nhất ban hành Nghị định về quản lý, sử dụng ngân sách đối với một số hoạt động đối ngoại

2 giờ trướcBài gốc

Ủy ban Thường vụ Quốc hội biểu quyết thống nhất việc ban hành Nghị định của Chính phủ quy định về quản lý, sử dụng NSNN đối với một số hoạt động đối ngoại. Ảnh: VPQH

Chiều 01/4, tiếp tục chương trình Phiên họp thứ 56, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) cho ý kiến về việc ban hành Nghị định của Chính phủ quy định về quản lý, sử dụng NSNN đối với một số hoạt động đối ngoại.

Trình bày Tờ trình của Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, việc ban hành Nghị định là cần thiết để cụ thể hóa chủ trương, quan điểm chỉ đạo của Đảng, khắc phục những bất cập tại các văn bản quy định hiện hành về quản lý sử dụng NSNN đối với hoạt động đối ngoại.

Dự thảo Nghị định gồm 4 chương 17 điều, quy định về nhiệm vụ thu, chi NSNN đối với một số hoạt động đối ngoại; lập dự toán, chấp hành, quyết toán và công khai ngân sách đối với một số hoạt động đối ngoại theo quy định của Luật NSNN năm 2025. Các hoạt động đối ngoại của lãnh đạo cấp cao Đảng, Nhà nước không thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này.

Thẩm tra Dự thảo Nghị định, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi nêu rõ, Chính phủ trình UBTVQH xem xét, cho ý kiến trước khi thực hiện là đúng thẩm quyền.

Về loại tiền khi lập dự toán, hạch toán NSNN đối với Cơ quan Việt Nam ở nước ngoài, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhận thấy, quy định này không có tính chất đặc thù, phù hợp với quy định tại khoản 1 Điều 13 Luật NSNN.

Theo Cơ quan thẩm tra, vấn đề thực tiễn đặt ra chủ yếu liên quan đến việc bổ sung dự toán khi tỷ giá do Bộ Tài chính quy định tại thời điểm lập dự toán chênh lệch với tỷ giá thực tế. Theo đó, khi tỷ giá thực tế tăng cao hơn so với tỷ giá tại thời điểm lập dự toán thì cần tổng hợp bổ sung dự toán; trường hợp ngược lại khi tỷ giá thực tế thấp hơn tỷ giá tại thời điểm lập dự toán thì cuối năm hủy dự toán theo quy định của Luật NSNN. Vì vậy, đề nghị Chính phủ quy định trong Nghị định theo thẩm quyền, bảo đảm phù hợp với quy định của Hiến pháp, Luật NSNN.

Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Trần Minh Khương góp ý hoàn thiện Dự thảo Nghị định. Ảnh: VPQH

Phát biểu tại Phiên họp, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Trần Minh Khương - cho biết, một số nội dung về tài chính quy định tại Dự thảo Nghị định chưa thực sự phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành, đặc biệt là trong việc quy đổi ngoại tệ.

Cụ thể, về tỷ giá hạch toán, tại Điều 8, Dự thảo đang quy định áp dụng tỷ giá hạch toán tháng 6 theo tỷ giá của tháng 6 năm hiện hành. Về đồng tiền quyết toán, tại Khoản 2, Điều 15, Dự thảo đưa ra phương án báo cáo quyết toán bằng đô la Mỹ quy đổi.

Theo Phó Tổng Kiểm toán nhà nước, các quy định này đang có sự xung đột với Luật NSNN. "Tại Khoản 1, Điều 13, Luật NSNN năm 2025 đã quy định rõ: Thu và chi NSNN phải được hạch toán bằng đồng Việt Nam. Trong trường hợp phát sinh ngoại tệ, bắt buộc phải quy đổi ra đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch toán do cơ quan có thẩm quyền quy định để hạch toán thu, chi ngân sách tại thời điểm phát sinh" - Phó Tổng Kiểm toán nhà nước Trần Minh Khương dẫn chứng.

Từ phân tích trên, Phó Tổng Kiểm toán nhà nước đề nghị Cơ quan soạn thảo cần điều chỉnh nội dung Dự thảo Nghị định theo hướng không quyết toán trực tiếp bằng đô la Mỹ. Thay vào đó, mọi khoản thu chi phát sinh bằng ngoại tệ phải được quy đổi và hạch toán bằng đồng Việt Nam tại thời điểm hạch toán để đảm bảo tính thống nhất và tuân thủ quy định của Luật NSNN.

Tại Phiên họp, ý kiến của Phó Tổng Kiểm toán nhà nước đã được Bộ trưởng Bộ Tài chính tiếp thu.

Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải nêu rõ, UBTVQH cơ bản nhất trí với các nội dung trong Dự thảo Nghị định do Chính phủ trình; đề nghị Chính phủ tiếp thu nghiêm túc các ý kiến đóng góp từ UBTVQH và cơ quan thẩm tra để hoàn thiện văn bản.

Phó Chủ tịch Quốc hội cũng lưu ý việc tiếp thu ý kiến của đại diện Kiểm toán nhà nước, rà soát Dự thảo Nghị định đảm bảo tính thống nhất trong hệ thống pháp luật, tránh trùng lặp, đảm bảo chặt chẽ, khả thi, không tạo kẽ hở pháp luật, quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, đúng quy định trong quản lý kinh phí; phù hợp với đặc thù chi hoạt động đối ngoại của các tổ chức nhân dân.

Phó Chủ tịch Quốc hội cũng nhấn mạnh yêu cầu, cần quy định rõ ràng mức tạm ứng và thời gian hoàn trả ngân sách. Việc hoàn trả phải thực hiện chậm nhất trong năm ngân sách liền kề khi ứng trước dự toán từ quỹ tạm giữ, đảm bảo tuân thủ nghiêm Luật NSNN và Luật Kế toán.

Bên cạnh đó, quy định chặt chẽ trách nhiệm của Bộ Tài chính trong việc theo dõi, tổng hợp và bố trí dự toán thu hồi các khoản ứng trước. Ngoài ra, xác định rõ trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách; tăng cường cơ chế kiểm tra, giám sát để tránh tình trạng lạm dụng, đảm bảo tính chính xác trong chi tiêu.

Đồng thời, đề nghị Chính phủ tổ chức thực hiện các cơ chế chính sách đặc thù một cách hiệu quả, tuyệt đối không để xảy ra thất thoát, lãng phí NSNN.

Tại phiên họp, 100% các thành viên UBTVQH đã biểu quyết tán thành, làm căn cứ để Chính phủ hoàn thiện và ban hành Nghị định.

Đ. KHOA

Nguồn Kiểm Toán : http://baokiemtoan.vn/thong-nhat-ban-hanh-nghi-dinh-ve-quan-ly-su-dung-ngan-sach-doi-voi-mot-so-hoat-dong-doi-ngoai-46901.html