Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường họp mở rộng về dự kiến tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Đường sắt (sửa đổi)

2 giờ trướcBài gốc

Ủy viên Trung ương Đảng, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy chủ trì phiên họp.

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy chủ trì phiên họp

Tham dự có: Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Tạ Đình Thi; Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Trần Văn Khải; Ủy viên là ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Vương Quốc Thắng; đại diện Thường trực một số cơ quan của Quốc hội; đại diện lãnh đạo Bộ Xây dựng...

Báo cáo một số nội dung dự kiến tiếp thu, chỉnh lý và hoàn thiện dự thảo Luật Đường sắt (sửa đổi), Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Danh Huy cho biết, có ý kiến đề nghị việc luật hóa 18 cơ chế, chính sách mang tính chất đặc thù, đặc biệt trong dự thảo Luật phải bảo đảm không thực hiện một cách cơ học mà cần rõ quan điểm để quy định được thực hiện ổn định, có tác động rõ rệt đối với hoạt động xây dựng đường sắt.

Tiếp thu ý kiến của đại biểu, đại diện Bộ Xây dựng cho biết, Chính phủ đã rà soát và chỉnh lý 18 cơ chế, chính sách trong dự thảo Luật để bảo đảm các chính sách này không thực hiện một cách cơ học, có tính ổn định và tạo đột phá cho phát triển hệ thống đường sắt. Đồng thời, bảo đảm nhằm thể chế hóa đầy đủ chủ trương, đường lối của Đảng.

Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Danh Huy phát biểu. Ảnh: Hồ Long

Một số ý kiến đề nghị, cần rà soát thu hẹp phạm vi của các cơ chế, chính sách đặc thù này trong dự thảo Luật. Tiếp thu ý kiến đại biểu Chính phủ đã rà soát toàn bộ cơ chế, chính sách đặc thù, đặc biệt và đã giới hạn phạm vi chỉ áp dụng các cơ chế, chính sách này cho dự án quan trọng quốc gia và dự án do Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư, không phổ quát chung cho tất cả các dự án đường sắt.

Có ý kiến cho rằng, đối với 5 chính sách không được luật hóa, không thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này, cần có một quá trình kiểm nghiệm thì đề nghị nghiên cứu, bổ sung các chính sách này vào Nghị quyết chung của Kỳ họp thứ Chín của Quốc hội hoặc xem xét đưa vào quyết định chủ trương đầu tư khi trình cấp có thẩm phê duyệt.

Tiếp thu ý kiến của đại biểu, Chính phủ đã đề xuất bổ sung 3 chính sách vào Nghị quyết chung của Kỳ họp thứ Chín của Quốc hội; 2 chính sách do không mang tính phổ quát, phụ thuộc vào khả năng cân đối ngân sách từng thời kỳ và thời điểm lập chủ trương đầu tư, do đó đề xuất báo cáo cấp có thẩm quyền khi phê duyệt chủ trương đầu tư.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Trần Văn Khải phát biểu. Ảnh: Hồ Long

Cho ý kiến về những nội dung dự kiến tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Trần Văn Khải đánh giá cao nhiều nội dung quan trọng của dự thảo Luật đã được thống nhất như: dự thảo sau khi tiếp thu, chỉnh lý đã giảm từ 10 Chương, 87 Điều xuống còn 4 Chương, 59 Điều, giảm 6 Chương, 28 Điều; dự thảo đã quán triệt các nguyên tắc quản lý cơ bản (Điều 4) về an toàn, tách bạch quản lý, kinh doanh và cạnh tranh bình đẳng; chính sách ưu đãi, hỗ trợ phát triển đường sắt (Điều 5) được chỉnh lý rõ ràng, thu hẹp đúng đối tượng hưởng ưu đãi và bổ sung cơ chế giám sát của Quốc hội; cơ chế quy hoạch linh hoạt (Điều 20) được bổ sung yêu cầu cập nhật quy hoạch kịp thời và đưa vào diện giám sát tối cao, hạn chế nguy cơ lạm dụng; thủ tục chuẩn bị dự án (Điều 33) đã được rút gọn có chọn lọc (chỉ song song một số bước nhất định, không “vượt đèn đỏ” khâu quyết định đầu tư), và cơ chế đặc thù trong đấu thầu (Điều 34) đã được bổ sung “rào chắn” chặt chẽ để phòng, chống thất thoát. Những nội dung nêu trên đã được tiếp thu chỉnh lý đúng hướng kiến nghị của Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường, Ủy ban hoàn toàn tán thành kết quả chỉnh lý này.

Bên cạnh những nội dung đã thống nhất, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường chưa thống nhất với giải trình của Chính phủ về một số nội dung về phạm vi điều chỉnh và loại hình đường sắt mới (Điều 1); giải thích thuật ngữ chuyên môn (Điều 3); thủ tục phê duyệt dự án đường sắt địa phương (Điều 29); chi ngân sách cho chuẩn bị đầu tư trước khi phê duyệt dự án (Điều 32); áp dụng mẫu hợp đồng quốc tế (Điều 36); cơ chế đặc thù về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (Điều 37); đề nghị, cơ quan chủ trì soạn thảo giữ quan điểm như trong báo cáo thẩm tra.

Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy phát biểu kết luận. Ảnh: Hồ Long

Phát biểu kết luận cuộc họp, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Lê Quang Huy ghi nhận những ý kiến đóng góp, đề xuất của các đại biểu và đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo và cơ quan chủ trì thẩm tra phối hợp chặt chẽ nhằm thống nhất một số nội dung còn ý kiến khác nhau; tiếp tục rà soát, tiếp thu, chỉnh lý và hoàn thiện dự thảo Luật để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ Chín.

Thanh Chi

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/thuong-truc-uy-ban-khoa-hoc-cong-nghe-va-moi-truong-hop-mo-rong-ve-du-kien-tiep-thu-chinh-ly-du-thao-luat-duong-sat-sua-doi-10377228.html