Trình Quốc hội sửa 4 luật lĩnh vực tài chính, rõ hơn quyền hạn quản lý nợ công

8 giờ trướcBài gốc

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng trình bày tờ trình các dự án luật. Ảnh Duy Linh.

Tiếp tục Kỳ họp thứ 10, sáng nay (3/11), Quốc hội nghe Bộ trưởng Bộ Tài chính thừa ủy quyền của Thủ tướng trình 4 dự án luật.

Gồm Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật: Quản lý nợ công, Luật Kinh doanh bảo hiểm, Thống kê và Luật Giá.

Kịp thời tháo gỡ vướng mắc về thể chế

Thừa ủy quyền Thủ tướng trình các dự án luật nêu trên, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết,mục tiêu sửa các luật này là nhằm kịp thời tháo gỡ vướng mắc về thể chế, đơn giản hóa thủ tục hành chính và đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, chuyển mạnh từ “tiền kiểm” sang “hậu kiểm” gắn với tăng cường kiểm tra, giám sát để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, kinh doanh, khơi thông nguồn lực cho phát triển kinh tế - xã hội.

Với tinh thần khẩn trương và trách nhiệm, Chính phủ đã phối hợp chặt chẽ với các Ủy ban của Quốc hội, nghiêm túc tiếp thu, giải trình kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các ý kiến thẩm tra và đã hoàn thiện dự án Luật để trình Quốc hội xem xét thông qua tại Kỳ họp thứ 10, Bộ trưởng nêu rõ.

Về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung nội dung của 23/63 điều của Luật Quản lý nợ công; trong đó, sửa đổi, bổ sung 17/63 điều, bãi bỏ một số quy định tại 5 điều và bổ sung quy định mới tại 5 điều.

Dự thảo Luật quy định trao quyền cho Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính trong một số nhiệm vụ về quản lý nợ, tăng cường sự chủ động và tự chịu trách nhiệm cho chính quyền địa phương trong việc quyết định, sử dụng ngân sách, theo đó sửa đổi, bổ sung để quy định rõ hơn về nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và Bộ Tài chính.

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Kinh doanh bảo hiểm, cắt, giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh tại 7 điều: bãi bỏ xác nhận của cơ quan quản lý nước ngoài về việc doanh nghiệp không vi phạm quy định nghiêm trọng; bãi bỏ các điều kiện trước khi chính thức hoạt động; lược bỏ một số điều kiện, tiêu chuẩn chung đối với người quản lý, người kiểm soát; lược bỏ một số điều kiện hoạt động đại lý bảo hiểm, cấp phép thành lập và hoạt động của doanh nghiệp môi giới và cung cấp dịch vụ phụ trợ bảo hiểm.

Cắt, giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính tại 2 điều: thay việc đăng ký bằng thông báo nguyên tắc tách nguồn vốn chủ sở hữu và nguồn phí bảo hiểm của doanh nghiệp bảo hiểm phi nhân thọ, tái bảo hiểm; lược bỏ việc chấp thuận phương pháp, cơ sở tính phí bảo hiểm của bảo hiểm xe cơ giới.

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thống kê đề xuất giữ nguyên 37 điều, sửa đổi 35 điều, trong đó có 12 điều chỉ sửa những nội dung liên quan đến tên gọi của bộ, ngành, cơ quan, đơn vị, tổ chức thống kê nhà nước, tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp; bổ sung 2 điều.

Về nội dung phân quyền, phân cấp, Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung 4 điều nhằm điều chỉnh, phân định rõ thẩm quyền giữa Thủ tướng Chính phủ và Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước trong việc: ban hành hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp tỉnh, cấp xã; quyết định tiến hành tổng điều tra thống kê quốc gia; thực hiện tổng điều tra; quyết định điều chỉnh, bổ sung tổng điều tra thống kê quốc gia; quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của hệ thống tổ chức thống kê tập trung.

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá, sửa đổi quy định về chuyển trách nhiệm triển khai bình ổn giá của Ủy ban nhân dân cấp huyện trên cơ sở phân công của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xuống cho Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện để bảo đảm phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Dự thảo Luật bổ sung dịch vụ hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ số tập trung, khu công nghệ cao và cụm công nghiệp đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước vào Danh mục hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá và thẩm quyền định giá do UBND cấp tỉnh định giá cụ thể để giải quyết vướng mắc của một số địa phương trong quá trình thu tiền sử dụng dịch vụ này.

Thống nhất bổ sung quyền hạn của Thủ tướng, Bộ Tài chính trong quản lý nợ công

Trình bày nội dung thẩm tra các dự án luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi cho biết, Ủy ban nhất trí sửa đổi các luật như Chính phủ trình.

Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi trình bày báo cáo thẩm tra. Ảnh: Duy Linh.

Về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công, Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội đề nghị Cơ quan soạn thảo rà soát tập trung vào những vấn đề cấp bách, vướng mắc trong thực tiễn và cần sửa đổi để bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật (như giải quyết vướng mắc để tăng tốc độ giải ngân vốn ODA, đánh giá tác động đến hiệu quả khi bổ sung, sửa đổi quy định về phân cấp quản lý vay nợ giữa ngân sách trung ương- ngân sách địa phương, mở rộng đối tượng vay lại, cấp phát từ nguồn vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài...) để đề xuất sửa đổi, bổ sung.

Ủy ban thẩm tra cũng cơ bản thống nhất với Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số nội dung liên quan đến phân cấp thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ quyết định hạn mức vay về cho vay lại và hạn mức bảo lãnh Chính phủ hằng năm gắn liền với việc phê duyệt Kế hoạch vay, trả nợ công, góp phần rút ngắn thủ tục phê duyệt hạn mức vay về cho vay lại và hạn mức bảo lãnh Chính phủ hàng năm; Bổ sung nhiệm vụ của Bộ Tài chính nhằm bảo đảm linh hoạt trong quá trình thực thi, cắt giảm thủ tục hành chính. Bên cạnh đó, đề nghị Chính phủ tiếp tục rà soát để bảo đảm quy định phân cấp, phân quyền đi đôi với tăng cường khách quan, minh bạch và bảo đảm quản lý hiệu quả huy động, sử dụng vốn vay.

Về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Kinh doanh bảo hiểm, Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị rà soát, phân tích kỹ lưỡng, toàn diện tác động của các chính sách được đề xuất đến hoạt động kinh doanh bảo hiểm, bao gồm những tác động bất lợi, tiêu cực có thể phát sinh; đồng thời, bổ sung nghiên cứu, đánh giá kỹ lưỡng hơn về các nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành Luật.

Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung quy định cho phép áp dụng song song mô hình vốn trên cơ sở rủi ro và biên khả năng thanh toán, do đó, đề nghị Cơ quan chủ trì soạn thảo phân tích, đánh giá kỹ lưỡng, toàn diện tác động của các quy định này, trong đó có việc tăng chi phí đối với người tham gia bảo hiểm và doanh nghiệp bảo hiểm, các vấn đề có thể phát sinh và phương án xử lý, bảo đảm không dẫn đến khó khăn, vướng mắc khi thi hành Luật.

Với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thống kê, Ủy ban Kinh tế và Tài chính cơ bản thống nhất với dự thảo về điều chỉnh thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ cho Bộ trưởng Bộ Tài chính trong quyết định tiến hành tổng điều tra thống kê quốc gia; phân quyền cho Bộ trưởng, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao... điều chỉnh, bổ sung tổng điều tra thống kê quốc gia được phân công.

Về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giá, Dự thảo Luật bổ sung thêm dịch vụ sử dụng hạ tầng trong khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ số tập trung, khu công nghệ cao và cụm công nghiệp đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước vào Danh mục hàng hóa, dịch vụ do Nhà nước định giá và thẩm quyền định giá do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giá cụ thể.

Đa số ý kiến tại cơ quan thẩm tra cơ bản nhất trí với dự thảo Luật, để giảm bớt thủ tục hành chính, bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất đối với việc quản lý khai thác tài sản đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.

Trong sáng nay Quốc hội thảo luận ở tổ các dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công. Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm.

Nguyễn Lê

Nguồn Đầu Tư : https://baodautu.vn/trinh-quoc-hoi-sua-4-luat-linh-vuc-tai-chinh-ro-hon-quyen-han-quan-ly-no-cong-d427259.html