Ưu tiên trong quy hoạch, bổ nhiệm viên chức có thành tích, hoặc thâm niên công tác tại vùng khó khăn

3 giờ trướcBài gốc

Cần thống nhất chế độ đánh giá với công chức, viên chức

Quan tâm đến cơ chế, chính sách trong dự thảo Luật Viên chức (sửa đổi) về thu hút và giữ chân người tài, ĐBQH Đoàn Thị Lê An (Cao Bằng) chỉ rõ, hiện nay nhiều đơn vị sự nghiệp công lập đang mất nhân lực chất lượng cao sang khu vực tư. Đặc biệt sau giai đoạn dịch Covid thì sự dịch chuyển nhân lực chất lượng cao sang khu vực tư khá lớn.

ĐBQH Đoàn Thị Lê An (Cao Bằng) phát biểu

Do đó, đại biểu đề nghị ban soạn thảo nghiên cứu, bổ sung quy định về chính sách tiền lương, đãi ngộ về môi trường làm việc và cơ hội thăng tiến phù hợp với đặc thù ngành nghề, kết quả cống hiến. Cần khuyến khích cơ chế khoán việc, khoán chi và hợp đồng chuyên gia.

Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh - ĐBQH tỉnh Cao Bằng cho rằng, công chức hay viên chức đều có sự cống hiến và phấn đấu tương tự nhau, nhưng quy định cơ chế, chính sách ở pháp luật với hai đối tượng này còn khác nhau. Để tiến tới bình đẳng về sự cống hiến của công chức, viên chức, Bộ trưởng cho rằng, cần nghiên cứu thống nhất chế độ, chính sách với công chức quy định ở Luật Công chức và với viên chức được quy định ở Luật Viên chức.

Dự thảo Luật đã có quy định đổi mới công tác tuyển dụng viên chức theo hướng quy định rõ hình thức thực hiện công việc của viên chức chuyên môn, bình đẳng và hình thức tiếp nhận đối với nguồn nhân lực chất lượng cao.

Bộ trưởng Bộ Xây dựng, ĐBQH Trần Hồng Minh (Cao Bằng) phát biểu

“Các giáo sư, phó giáo sư hay tiến sĩ dù có nhiều cống hiến cho khoa học đất nước nhưng vẫn chỉ là viên chức. Để vào được cơ quan quản lý nhà nước làm việc họ phải thực hiện thi tuyển và tuân thủ nhiều điều kiện ràng buộc khác”.

Tuy nhiên, Bộ trưởng Trần Hồng Minh lưu ý, trong thực tế, các Bộ, ngành phải chịu nhiều điều khoản ràng buộc khi muốn tuyển dụng các giáo sư, phó giáo sư, tiến sĩ có nhiều cống hiến cho khoa học ở các trường đại học về làm việc ở cơ quan chuyên môn trong bộ ngành.

Nêu thực tế trên, Bộ trưởng đề nghị, dự thảo Luật Viên chức (sửa đổi) cần tiếp tục hoàn thiện để bỏ các quy định ràng buộc này, tạo điều kiện cho các cơ quan quản lý tuyển dụng, sử dụng nhân lực chất lượng cao.

Từ thực tế, Bộ trưởng Bộ Xây dựng cũng lưu ý, quỹ lương và các chế độ phúc lợi ở đơn vị sự nghiệp công lập đóng ở thành phố lớn rất tốt, nhưng ở khu vực miền núi vùng sâu vùng xa chỉ có thể đủ để trả lương theo mức tối thiểu.

Sự chênh lệch lương, thưởng cũng dễ thấy ở các trường đại học có trụ sở ở TP. Hồ Chí Minh và TP. Hà Nội, ở các tỉnh, thành phố khác, khiến giảng viên tâm tư, tư tưởng giao động.

Bộ trưởng Bộ Xây dựng, ĐBQH Trần Hồng Minh (Cao Bằng) phát biểu

“Bình quân, giáo viên tại trường Đại học Giao thông - Vận tải TP. Hồ Chí Minh tới 70 triệu đồng/tháng do trường làm tốt công tác tuyển sinh. Nhưng cũng là một trường đại học như Học viện Hàng không - là một học viện rất quan trọng với ngành hàng không nước ta thì lương bình quân của giảng viên chỉ khoảng 20 triệu đồng”, Bộ trưởng cho biết.

Do vậy, Bộ trưởng Bộ Xây dựng đề nghị, cần có cơ chế, chính sách hỗ trợ các đơn vị sự nghiệp công lập ở khu vực miền núi, vùng sâu vùng xa; bổ sung quy định điều tiết quỹ lương giữa các đơn vị để tránh tạo ra sự chênh lệch quá lớn dù cùng tính chất công việc, đòi hỏi sự cống hiến như nhau. Cùng với đó, cần có chung một thang điểm đánh giá công chức, viên chức, tránh đưa ra những quy định quá ngặt nghèo.

Các ĐBQH Nguyễn Văn Quảng (Đà Nẵng), ĐBQH Lê Văn Dũng (Đà Nẵng) đề nghị cần có cơ chế ưu tiên trong quy hoạch bổ nhiệm đối với viên chức có thành tích, hoặc thâm niên công tác tại vùng khó khăn như là một hình thức khuyến khích giữ chân viên chức. Nguyên tắc này có thể lồng ghép trong xây dựng quy định hướng dẫn về sử dụng kết quả đánh giá để quy hoạch bổ nhiệm, bố trí vào vị trí cao hơn cho người hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.

ĐBQH Nguyễn Văn Quảng (Đà Nẵng) phát biểu tại Tổ

Đại biểu Nguyễn Văn Quảng nêu thực tế, trong các nghị định hiện hành về tuyển dụng bác sĩ, nhân viên y tế về các bệnh viện cơ sở đưa ra điều kiện ngặt nghèo, bên cạnh tốt nghiệp loại xuất sắc còn có các điều kiện về bài báo quốc tế, tham gia công trình nghiên cứu…

"Điều này khiến các địa phương vùng sâu, vùng xa rất khó tuyển dụng bác sĩ, nhiều bệnh viện tuyến cơ sở không có bác sĩ về công tác cũng vì nguyên nhân này".

ĐBQH Lê Văn Dũng (Đà Nẵng) phát biểu tại Tổ

Do vậy, đại biểu đề nghị có quy định thoáng hơn với tuyển dụng viên chức ở đơn vị sự nghiệp công lập vùng sâu, vùng xa; có cơ chế xét tuyển, xét đặc cấp. Việc áp dụng nguyên tắc “hạn chế xét tuyển” một cách cào bằng sẽ khó cho các đơn vị sự nghiệp công lập ở khu vực này.

Quy định rõ thời gian được chuyển từ hợp đồng có thời hạn sang không thời hạn

Về chế độ hợp đồng làm việc, đại biểu Đoàn Thị Lê An đề nghị, dự thảo Luật cần làm rõ ranh giới giữa hợp đồng xác định thời hạn và hợp đồng không xác định thời hạn. Đồng thời bảo đảm quyền lợi và ổn định tâm lý cho viên chức, đặc biệt là ở các lĩnh vực sự nghiệp công lập đặc thù như giáo dục, y tế.

Đại biểu cũng cho rằng, cần cân nhắc cơ chế đánh giá định kỳ theo kết quả công việc thay vì chấm dứt hợp đồng một cách tự động sau mỗi giai đoạn.

Về đánh giá phân loại viên chức, đại biểu đề nghị quy định cụ thể hơn về tiêu chí, thang điểm và phương pháp đánh giá gắn với kết quả đầu ra và mức độ hoàn thành nhiệm vụ, tránh tình trạng hình thức cào bằng. Và cũng cần có cơ chế giám sát độc lập và công khai kết quả đánh giá để đảm bảo công bằng, minh bạch.

Cùng quan tâm đến nội dung này, ĐBQH Nguyễn Việt Hà (Tuyên Quang) nhận thấy, một số nội dung của dự thảo Luật Viên chức (sửa đổi) đang áp dụng theo pháp luật lao động (như quy định về thôi việc, nghỉ hưu), nhưng có một số nội dung khác như ký hợp đồng lao động, xử lý vi phạm… đưa quy định riêng áp dụng cho viên chức. Tuy nhiên, các quy định này tại dự thảo Luật còn chung chung, trong khi điều chỉnh về những nội dung rất cụ thể, có liên quan trực tiếp đến quyền lợi của viên chức.

Do đó, đại biểu Nguyễn Việt Hà đề nghị, cần nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện quy định về những nội dung ký hợp đồng lao động, xử lý cho thôi việc. Trong đó cần quy định rõ bao nhiêu thời gian phải chuyển từ hợp đồng có thời hạn sang hợp đồng không thời hạn, quy trình thủ tục xử lý vi phạm phải rất cụ thể để thuận lợi khi thực hiện.

Để bảo đảm chính sách dân tộc trong dự thảo Luật Viên chức (sửa đổi), ĐBQH Tráng A Dương (Tuyên Quang) đề nghị, trong quy định tại khoản 5, Điều 3 cần bổ sung chính sách đặc thù ưu tiên trong phát triển và tuyển viên chức là đồng bào dân tộc thiểu số và viên chức có trình độ chuyên môn tốt về công tác ở vùng đồng dân tộc thiểu số và miền núi, hải đảo, biên giới.

ĐBQH Tráng A Dương (Tuyên Quang) phát biểu

Tương tự, với quy định tại khoản 7, Điều 9 về nghĩa vụ của viên chức quản lý, cần bổ sung nghĩa vụ quan tâm thực hiện tốt chính sách đặc thù với viên chức là người dân tộc thiểu số khi thực hiện xây dựng và phát triển nguồn nhân lực.

Đại biểu Tráng A Dương cũng đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu bổ sung quy định rõ cơ chế ưu tiên trong tuyển dụng viên chức là người dân tộc thiểu số; với những nội dung chi tiết, dễ thay đổi có thể giao Chính phủ ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết.

Thanh Hải, Ảnh: Phạm Thắng

Nguồn Đại Biểu Nhân Dân : https://daibieunhandan.vn/uu-tien-trong-quy-hoach-bo-nhiem-vien-chuc-co-thanh-tich-hoac-tham-nien-cong-tac-tai-vung-kho-khan-10392405.html