Người dân có nhu cầu thực về 'nhà ở xã hội' thì khó tiếp cận được sản phẩm phù hợp. Công nhân, người thu nhập thấp vẫn đang phải sống trong điều kiện thuê nhà trọ kém chất lượng, không ổn định, có nơi phải trả mức giá thuê cao, ảnh hưởng đến an sinh, hiệu suất lao động và sự phát triển bền vững của đô thị. Nhưng Dự thảo lại thiếu chính sách ưu tiên đặc biệt cho người dân mua nhà ở xã hội - là những người thụ hưởng trực tiếp, và cũng là lực kéo quan trọng nhất cho thị trường nhà ở xã hội hiện nay, thay vì chỉ hỗ trợ cho doanh nghiệp.