Đồng Nai là trung tâm công nghiệp lớn của Việt Nam nên thu hút nhiều lao động từ các tỉnh, thành khác về làm việc. Theo đó, nhu cầu về nhà ở tại các khu vực có công nghiệp phát triển như: thành phố Biên Hòa, huyện Long Thành, Nhơn Trạch, Trảng Bom… rất lớn, lên đến cả trăm ngàn căn. Từ hơn 10 năm trước, tỉnh đã quy hoạch, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư các dự án nhà ở xã hội (NƠXH) để đáp ứng nhu cầu của người lao động có thu nhập thấp. Tuy nhiên, do vướng mắc về cơ chế, chính sách nên nhiều dự án NƠXH triển khai chậm dẫn đến cung thì ít, cầu lại nhiều. Nhiều doanh nghiệp chưa 'mặn mà' với việc đầu tư các dự án NƠXH vì thủ tục nhiều, lợi nhuận thấp so với đầu tư dự án nhà ở thương mại.